東北經濟增長全國墊底　國家發改委進一步部署落實東北振興重大政策舉措

海峽飛虹消息（記者 李雯婷）黑龍江、吉林和遼寧２０１４年前三個季度ＧＤＰ增速在中國３１省市中位居最後五位。在２０１５年中國經濟下行壓力繼續加大的情況下，曾經的東北老工業基地面臨著更嚴峻的經濟發展形勢。東北之困如何破解？

１２年前，國家出臺了振興東北地區等老工業基地戰略重大決策，這為東北産業結構調整起到決定性作用；但當前中國經濟進入新常態下，２０１４年東北三省經濟增速大幅回落墊底全國，引發廣泛關注。去年８月，國務院印發了《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，２６日下午，國家發改委，國務院相關部門及東北三省及內蒙古自治區主要領導召開視頻會議，就這一政策落實情況進行了彙報並做了進一步部署。

在整個中國都在積極探索經濟轉型之路的時候，東北的步伐為什麼沒有跟上。在這次會議上，吉林省常務副省長馬俊清介紹，吉林老工業基地的體制性結構性矛盾仍然突出，發展振興面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰。

馬俊清説：“主要是經濟下行壓力持續加大，穩增長面臨巨大壓力。區域發展核心競爭力不強，創新驅動的格局尚未真正形成，轉型升級任重道遠。市場化程度不高，政府職能轉變不到位，體制機制矛盾仍然突出，人民生活水準總體不富裕，民生改善與群眾期待還有較大差距。”

吉林省遇到的問題也正是東北三省及內蒙古自治區東北地區當前急需解決的共同難題，改革開放３０年來，東北區域經濟在中國經濟版圖上的分量一直在持續下降，期間雖迭經努力，但始終增長乏力，且尚未顯現出新的好轉跡象，內生型增長機制，更是一直未能形成。東北經濟失速的深層原因，既有東北從計劃經濟向市場經濟轉型不到位的制度性因素，也與東北在改革開放後的中國産業分佈中未能爭得多少紅利有關，更與東北工業化進程起步較早的結構性因素有關。各省負責人也都在會議上就如何解決這些問題提出了相關的建議，國家發改委主任 徐紹史在總結發言時對這些建議進行了歸納。

徐紹史認為：“我梳理了下，主要集中在三個大的方面：一是希望支持深化改革開放，幫助解決歷史遺留問題；二是希望支持建設一些重大項目，加大民生領域的投資，解決民生問題；三是希望支持結構調整，支持新型産業及農業的發展，因為農業也是東北四省區的重頭。”

徐紹史指出，下一步要形成合力，貫徹落實已經出臺的措施，穩定東北地區經濟社會發展。據了解，去年８月出臺的《國務院關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，對１３９個基礎設施、基本公共服務、戰略性基礎性産業等領域的重大項目做出了部署。截至２月中旬，竣工２個、在建５８個，累計完成投資３８２０億元，還有７９個項目正在推進前期工作，其中６３個項目今年可以開工。徐紹史對下一步全面貫徹落實這一文件提出了具體意見。

徐紹史説：“一是要推進重大改革，破解深層次體制機制矛盾問題。２８號文件明確了行政審批制度改革、簡政放權、國資國企改革、資源型經濟轉型、創新創業、民營經濟發展等重點領域的改革，這些改革都關係到東北長遠發展和全面振興，必須下決心全力推進；二是要加快推進重點項目，發揮投資關鍵作用。應對東北地區經濟下行，當前還是要發揮投資的關鍵作用，要抓緊組織實施一批既利當前又利長遠的項目。”

此外，徐紹史還指出，東北地區要推進結構調整，緊緊依靠創新驅動，大力發現和培育新的增長點，努力做大做強具有發展基礎的智慧機器人、燃氣輪機、高端海工裝備、積體電路裝備、高性能纖維及複合材料、石墨新材料、光電子、衛星及應用、生物醫藥、綠色食品深加工等産業，形成新的優勢産業。同時積極開拓市場，採取措施幫助骨幹企業渡過難關。

據了解，目前振興東北的又一綱領性文件——《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》正在加速推進出台中，這份２．０版本的文件或將成為下一個十年引領東北全面振興的路線圖，將觸及多個深層次領域的改革。