新電改方案已內部下發 未涉及電網拆分等業內頑疾

昨天(22號)，記者從一家大型發電集團公司獲悉，新電改方案《關於進一步深化電力體制改革的若干意見(中發【2015】9號)》已于上周在相關單位內部下發。總體上看，新電改方案與此前流傳的版本相比尺度有所收縮，並未涉及電網拆分等業內認為的頑疾。不過，目前官方還未正式向外公佈該新電改方案。

此前外界熱傳新電改方案將實現“四個放開”，即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開。不過在上周內部下發的新方案中，關於“放開”的表述是：“放開新增配售電市場、放開輸配以外的經營性電價、放開公益性調節性以外的發電計劃。”“四放開”變為“三放開”，意味著只有新增的售電業務才會放開，原有的售電業務模式將繼續。有業內人士評價，該方案的主要內容和改革大方向與此前流傳的沒有很大變化，但是從放開的市場領域來看，新電改方案與外界預期的在尺度方面還是有所收縮，沒有對存量市場動刀，更沒有所謂的“拆分電網”，這一方面可以説對增量市場改革見效會更快，另一方面也可以體會出電改存在的阻力。

也有相反的觀點認為，以拆分來實現市場化的思路不再是本屆政府改革的路線，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，才是根本目的。

■影響

對居民電價漲跌影響很小

其實對於老百姓而言，新電改方案的尺度大小並不重要，大家更關心新電改之後家裏的電價是上漲還是下降。不過從目前的新電改方案來看，其影響很有可能不涉及居民端的用電價格，影響到的是工商業用電單位。因為從上周內部下發的新電改方案來看，居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電繼續執行政府定價，放開的是工商業用電交易領域，不過該領域佔到了全國用電量的八成左右，與老百姓的生活也息息相關。

有業內人士提醒記者注意新電改方案中第二大點下邊的第七小條，即建立輔助服務分擔共享新機制，“用戶可以結合自身負荷特性，自願選擇與發電企業或電網企業簽訂保供電協議、可中斷負荷協議等合同，約定各自的輔助服務權利與義務，承擔必要的輔助服務費用，或按照貢獻獲得相應的經濟補償。”這意味著未來工商業用電戶可以像購買電信套餐一樣購買用電套餐，這可以為工商業用電戶節約用電成本。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強指出，新電改方案是一個大的框架，涉及方方面面，但是出發點並不是居民端電價，所以對這塊的影響很小，如果從市場化程度提高、資源配置效率提高的角度看，居民電價會隨著新電改的推進降低，但是從能源節約角度看，也不排除相關部門上調居民電價的可能性。 (記者祝劍禾)