醫改、養老、保障房 這些民生任務如何落到實處？

原標題：新華全媒頭條：這些民生任務如何落到實處？

 

（新華全媒頭條·兩會任務看落實）這些民生任務如何落到實處？

 

剛剛閉幕的全國兩會，提出了一系列事關民生的具體任務，如何把這些承諾辦實、辦好，是百姓普遍關心的話題，也是各級政府義不容辭的責任。記者對照 政府工作報告中的“任務單”，採訪了部分地方、部門負責人，從飲水、保障房、醫改等七個方面回答如何讓這些民生任務落到實處，讓人民群眾有真正的“獲得 感”。

 

【承諾：飲水】——政府工作報告説：今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題。

 

【落實與聲音】我國將在2015年年底前，解決“十二五”規劃內剩餘的5163萬農村居民和704萬農村學校師生飲水安全問題。

 

各個省份都確定了自己的年度任務。寧夏回族自治區水利廳廳長吳洪相説，今年將建成7個片區連通工程，18處集中供水工程，解決剩餘的46．7萬 農村人口的飲水安全問題；河南省今年將解決規劃內剩餘的約835萬農村居民和師生的飲水安全問題；新疆今年將投資3．29億元保障43．26萬農村居民和 5．2萬農村師生喝上潔凈安全的飲用水。

 

已建成工程的管護同樣重要。湖南省益陽市委書記魏旋君説，下一步要著重解決工程運行管護和日常維護。吳洪相説，寧夏將探索專管和群管相結合等多種管理模式，加大農村飲水工程水源地保護。

 

【承諾：保障房】——政府工作報告説：今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套。

 

【落實與聲音】2011年至2014年，全國累計開工建設各類保障性住房超過3200萬套，基本建成2000多萬套。

 

許多省份都加大了今年保障房建設力度。2014年，安徽省超額完成了保障房建設任務，今年該省將新增保障性安居工程40萬套；廣東省今年將完成超過18萬戶棚戶區和農村危房改造，力爭用3年時間完成4年的改造任務。

 

安徽省住建廳廳長侯淅珉説，要發揮好政府和市場“兩隻手”的作用，通過大力推進棚改貨幣化安置、公租房貨幣化保障，把一些存量房轉為安置房和公租房，使保民生、穩增長、控風險密切結合起來。

 

甘肅省住建廳廳長楊咏中説，將鼓勵和引導推廣PPP模式、政府購買服務，引進社會力量、民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委託代建等方式參與棚戶區改造工作，加快棚改項目建設速度。

 

【承諾：醫改】——政府工作報告説：全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點。

 

【落實與聲音】目前，國家正在制定城市公立醫院改革試點的指導文件和城市公立醫院改革考核評價指標體系等配套文件，明確改革的時間表、路線圖。

 

各省區也正依據自身實際積極推進醫改。山東省衛計委副主任仇冰玉介紹，目前山東有84個縣和186個公立醫療機構進行了以取消藥品加成為主的綜合改革。今年，山東將全面推開公立醫院的改革試點。

 

河南省也將縣級公立醫院綜合改革列為今年重點改革之一，在全省範圍內全面推進縣級公立醫院綜合改革，縣級公立醫院將告別“以藥補醫”，實行藥品零加價，還將在一些縣級公立醫院推行“先診療、後結算”服務模式。

 

“改革後，藥品實行零差率銷售，招標價是多少錢給老百姓就是多少錢，並且對於單病種，實行先診療後付費。”中牟縣雁鳴湖鎮中心衛生院院長田永魁説。

 

【承諾：養老】——政府工作報告説：企業退休人員基本養老金標準提高10％。推進城鎮職工基礎養老金全國統籌。

 

【落實與聲音】多個省份的基本養老金標準已經連續十幾年上調。河南省今年將連續第11次上調企業退休人員基 本養老金，漲幅平均為10％，目前，該省正在加緊制定具體執行方案；北京市企業退休人員養老金今年每月人均增加305元，平均養老金水準將提高到3355 元／月，這已是北京連續第23次調整企業退休人員基本養老金。

 

需要注意的是，應防止增長過程中不同人群養老金水準差距拉大的現象。江蘇省人力資源和社會保障廳廳長譚穎説，江蘇省在普調基礎上，養老金水準較低人員增幅將確保超過10％，養老金水準較高人員增幅將會低於10％，總體增幅超過10％。

 

我國大多數省份已完成城鎮職工基礎養老金省級統籌。“但基金統籌層次低，導致勞動者流出省市和流入省市養老保險負擔的不公平。”江蘇省徐州市市長朱民認為，要加快推進國家統籌，實現基礎養老金的統收統支。

 

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，全國養老金統籌方案力爭在2015年出臺，實施職工養老保險的全國統籌，可以在全國範圍內調劑餘缺、分散風險。

 

【承諾：教育】——政府工作報告説：深化考試招生制度改革。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善後續升學政策。

 

【落實與聲音】今年已有江蘇、山東、河南等多個省份表示將力爭年內出臺本省的高考改革方案。河南省教育廳廳長朱清孟介紹，目前，河南省正在組織專家起草改革方案及相關配套文件。

 

教育部部長袁貴仁表示，今年，全國性鼓勵類的加分項目全部取消，明年高考將實行全國25個省份統一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學校和學生都可以參加自主招生。

 

一些名校已推出了今年的自主招生“新政”，北大、清華還分別公佈了“博雅人才培養計劃”及“領軍人才選拔”，為自主招生開闢了新的“試驗田”。

 

四川大學校長謝和平説，他們將通過“特殊興趣、特殊專長”的“雙特生”選拔，讓每個學生都能成才。“教育不是灌滿一桶水，而是點燃一把火，通過自主選拔和分類培養，使每個人的興趣都能發揮出來，每個人的特長都能展示出來。”

 

目前，已有28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考，這個壁壘將進一步被打破。江蘇省教育廳廳長沈健説，3年來在江蘇參加高考的務工人員子女已增加了20倍，2013年有347名，今年已增加到7454名。

 

【承諾：脫貧】——政府工作報告説：深入推進集中連片特困地區扶貧開發。難度再大，也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

 

【落實與聲音】河南120萬、廣西85萬、貴州130萬、江西60萬……一些貧困人口集中的地區已經確定了今年的脫貧任務。

 

西藏是全國唯一的省級集中連片貧困地區。西藏自治區扶貧辦主任胡新生説，西藏今年將建立起以減貧為指針的貧困縣考核、約束、退出機制，突出重點縣、鄉、村，全面實現減貧8萬人，使全區低收入人口占農牧區總人口的比例降至12％以下。

 

作為貧困人口超過500萬的6個省份之一，河南省扶貧辦主任張成智説，河南將改變考核方式，研究制定貧困縣適時退出機制。河南精準扶貧到戶的資金，將佔扶貧資金總量的近7成，扶貧開發方式將由“大水漫灌”變為“精準滴灌”。

 

安徽省扶貧辦主任劉永春介紹，安徽省將為3000個貧困村制定脫貧規劃，提出具體實施項目，列出脫貧“時間表”，要求“限期脫貧”，全年要確保減少貧困人口75萬人以上。

 

【承諾：就業】——政府工作報告説：今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興産業創業。

 

【落實與聲音】如何在我國經濟步入新常態後，確保高校畢業生高品質就業、創業？

 

江蘇大學校長袁壽其説，他們將按照市場需求對人才進行“全過程”開發，開發學校、用人單位、學生三方受益的實習實踐項目等，增強大學生就業競爭力。

 

安徽大學校長程樺説，他們將把創新創業教育納入人才培養全過程，實施創新創業訓練計劃，同時，加大創業教育投入力度，募集資金成立校友創業孵化基金。

 

各地政府也出臺了促進大學生就業、創業的舉措。河南省教育廳廳長朱清孟説，要將創業教育納入教育計劃，開好創業課程，有條件的高校要開闢專門場地，用於學生創新創業實踐活動。

 

遼寧組建了大學生創業聯合基金，針對大學生創業者提供投融資服務；雲南的大學生創業者可以免費參加培訓、申請創業小額貸款等；北京市提出將建設 “中關村大學生創業一條街”和三個“大學生創業園”，構建北京高校大學生創業園孵化體系。（新華網北京3月26日電 記者 李亞楠 劉巍巍 張紫赟 參與記者：馬姝瑞、張京品、白靖利、周相吉）