上海自貿區擴展區域揭牌 發佈“兩張清單”

海峽飛虹報道（記者 陳雨）：近日，上海自貿區擴展區域在浦東新區揭牌，陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區等三大片區正式納入上海自貿區。標誌著上海自貿試驗區2.0版正式啟航。此外，上海官方28日還公佈了“浦東新區行政權利清單”及“浦東新區行政責任清單”，是上海自貿區在探索政府管理方式轉變上的一大創新。

繼廣東天津福建三地自貿區掛牌後，27日上午，上海自貿區擴展區在上海浦東新區人民政府舉行揭牌儀式。至此，上海自貿區面積擴大為120.72平方公里，涵蓋原來的綜合保稅區，和新納入的陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區。上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明表示，新納入的三個片區各有側重和分工，“現在擴展的三個片區：陸家嘴金融片區是國家金融貿易區，金橋開發片區是國家級經濟技術開發區，張江高科技片區是國家自主創新示範區。他説。

上海自貿區副主任孫繼偉介紹説，擴區後上海市政府在市級層面設立自貿區推進工作領導小組及其辦公室。在浦東新區層面，上海自貿區管委會與新區政府合署辦公，管委會內設綜合協調局等3個職能局，在片區層面設置保稅區、陸家嘴等5個區域管理局，其中保稅區管理局負責原自貿區28.78平方公里的行政事務。

據悉，擴區後的上海自貿區將進入“一區多園”的新階段，形成金融、製造業、科創、貿易等多功能集群。結合上海“四個中心”和科技創新中心建設，上海自貿區將為落戶企業帶來發展紅利。

上海市政府副秘書長、上海自貿區管委會常務副主任孫繼偉表示，擴區後上海自貿區要繼續保持改革的先發優勢，具體工作集中在五個方面。“目前正在做幾項事情，制定政府職能轉變方案，將推出系列政府改革措施；制訂兩張清單，明天將在浦東新區門戶網站上公佈，接下來還要不斷的升級，進一步優化和推進權力公開透明運行；全面加強與‘四個中心’、科技創新中心建設聯動；全面對接‘一帶一路’和長江經濟帶國家戰略，發揮上海自貿區在‘一帶一路’和長江經濟帶連接點的區位優勢；全面銜接浦東綜合配套改革。”孫繼偉説。

28日.上海官方也在第一時間在浦東推廣“權利清單”、“責任清單”。記者在浦東政府網站上看到，“權利清單”中關於權力事項的設定(實施)依據，目前原則上為法律、法規、規章以及浦東綜合配套改革文件。每一個事項及對應的行政部門均有詳細規定，主要內容包括事項類別、名稱、實施主體、實施依據以及辦理事項的地點、法定時限、承諾時限等。

而“責任清單”的模組設置中，則包括主要職責、行政協同責任、事中事後監管制度、重點行業重點領域監管措施、公共服務導航5個模組，每一個行政主體都有相對應的責任要求。

上海自貿區管委會常務副主任孫繼偉表示，全面推進政府職能轉變是上海自貿區下一步的主要工作之一。這兩張清單接下來還將不斷升級，以進一步優化和推進權力公開透明運行。

上海自貿區的制度創新不只體現在政府職能轉變上，金融制度創新也是重要內容。今年2月，央行上海總部發佈了《中國(上海)自由貿易試驗區分賬核算業務境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則(試行)》，提出率先建立資本賬戶可兌換的路徑和管理方式，全面放開本、外幣境外融資。對企業來説，要實現境外融資，首先需要在自貿區內註冊自由貿易(FT)賬戶。

據上海市金融辦副主任吳俊介紹，目前上海自貿區內這一賬戶已達1.2萬多個，並於本月22日啟動自貿賬戶外幣服務，邁向資本項目可兌換。“到今年3月底已有17家中外資商業銀行和一家金融市場(黃金交易所)，已經接入人民銀行有關的監測管理系統，目前已經開立1.2萬多個賬戶，今年以來自貿試驗區企業跨境人民幣結算量達到1403億。另外一個是到4月22日，自由貿易賬戶外幣功能已經開放。所以，目前在上海自貿區已經形成了能夠向區內及境外主體提供本外幣一體化的FT金融服務。”他説。

另據上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明透露，上海自貿區資本項目可兌換方案正在報批。