聚焦計程車改革：如何應對專車、拼車“攪局”

 

對於普通居民來説，傳統的公共出行方式無外乎公交、地鐵和計程車。但是，當各類用車平臺紛紛涌入市場，並向著提供包括拼車、專車以及租車在內的綜合用車服務平臺發展時，傳統計程車行業就被推到了“不改不行”的境地，專家表示全國計程車改革方案或從數量管控和價格管控兩方面入手，同時，還應規範“專車”、“拼車”服務，發展合規合法、能與傳統計程車均衡互補發展的用車服務，以此來滿足差異化用車需求。

 

計程車醞釀改革

 

或從價格與數量管控“雙管齊下”

 

長期以來，我國對計程車行業實行特許經營權制度、數量管控和價格管控制度，但隨著需求的不斷增加，供求矛盾在一、二線城市越來越突出，“服務差”、“打車難”等問題屢屢遭到消費者詬病。

 

一位就職于北京某家民營企業的郭先生就向記者表示，下午五、六點鐘最難打車，路過的計程車要麼已經載客，要麼怕堵不停車，有時，即使打到車也可能因為司機覺得目的地離交班地點太遠而“拒載”。

 

其實，北京市民遭遇的計程車拒載現象在全國很多城市都屢見不鮮。近日就有媒體報道，桂林市計程車拒載、議價等現象較嚴重，讓消費者飽受困擾。

 

有觀點將計程車行業的諸多問題歸咎於“特許經營制度”，對此，交通專家徐康明對中新網財經頻道表示並不認同這一觀點，“這種説法忽視了計程車特許經營最大既得利益者是乘客的問題，價格管控抵禦了通貨膨脹的大環境，乘客仍然能用得起計程車；從業人員的額外付出及數量管控，確保了他們可以以此為職業來養家糊口。”

 

5月18日，國務院發佈的《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》明確提出，今年將出臺深化出租汽車行業改革指導意見。事實上，包括義烏、湖北等多地已經開始試點計程車行業改革，全國範圍內的計程車行業改革已“箭在弦上”。

 

北京交通大學教授趙堅認為，國家層面出臺的指導意見或許將從數量管控來入手，改革方向應該引入市場力量，政府對於打車軟體的管理不應是禁止，而是適當的進行引導和規範。

 

徐康明也表達了同樣的觀點，他指出，計程車行業改革應同時調整價格管控和數量管控機制，建立動態數量管控機制有助於緩解高峰期的“打車難”，司機和乘客都是受益者；而價格動態管控機制，可以有助合理調節份子錢和計價費用，保證基礎從業者的收入，調動其積極性。

 

“專車”爭議中前行

 

規範發展比高速擴張更重要

 

與普通計程車相比，“專車”自面世起就毀譽參半，2014年12月以來，近百輛“專車”被北京、上海等城市道路管理部門宣佈為非法經營。多地交通管理部門公開表示，正在研究調查“專車”服務是否涉及更多未獲經營許可的車輛。

 

在徐康明看來，專車服務是打車軟體企業為佔領城市交通市場強行推出的服務，所涉車輛主要來自於租賃公司和召車軟體公司等。

 

據公開數據顯示，1995年北京市的計程車數量為5.6萬輛到2012年卻達到6.6萬輛。北京“十二五”交通規劃中也將計程車總量繼續控制在6.66萬輛以內。2015年以前，北京市計程車公司沒有投入新的運力。

 

以北京地區為例，城市計程車數量水準的停滯與高速增長的需求形成矛盾，巨大的市場空間讓“專車”有機可乘。

 

為此，交通部在今年1月8日的表態中，肯定“專車”服務的創新性，同時，也對“專車”是租賃車輛的政策紅線進行了界定，禁止私家車接入平臺參與經營。這不僅成為專車合法化道路上的關鍵時點，也讓擁有大量租賃車輛資源的租車公司嗅到了商機。

 

1月29日，擁有6萬台租賃車輛的神州租車宣佈挺進專車領域，三個月後，同為國內大型車輛租賃公司的一嗨租車也緊隨其後，開營專車業務。至此，專車市場上，不僅有打車軟體起家的滴滴快的；更有手握大量租賃車輛資源的易到用車、神州租車等租賃公司。

 

有業內人士表示，打車軟體通過瘋狂燒錢一年就穩定了前兩大巨頭這一格局，但專車市場情況則更為複雜，仍處在高速增長和群龍無首的局面，因此，今年專車大戰將更加膠著。

 

談及“專車”市場的發展前景，徐康明強調，所謂的“專車合法化”不是讓現有的違規專車“轉正”，而是要發展合規合法、能與傳統計程車均衡發展的專車類或約租計程車，以此來滿足差異化的高品質用車需求。

 

“拼車”軟體入局

 

打“公益”牌規避政策風險

 

伴隨著“專車”軟體的混戰，拼車軟體也開始大量涌現，記者在蘋果APP商店以“拼車”作為關鍵詞搜索發現，包括天天用車、愛拼車、51用車和嘀嗒拼車等軟體在內，具備拼車功能的軟體就達數十款，排名前幾位的軟體下載量都在百萬次以上。

 

“我都是下載好幾個拼車軟體一起用”，一位家住北京東城區的劉女士告訴記者，事先設置了家裏到單位的訂單，直接生成的價格就比計程車計價費用便宜很多，再加上軟體給的各種補貼優惠等，實際支付的價格差不多為普通計程車費用的三分之一。而首單1元甚至免費的優惠也吸引眾多乘客開始接觸拼車軟體。

 

為搶灘“拼車”市場，剛剛通過合併穩居打車軟體龍頭地位的滴滴快的，先是拋出主打低廉價格、以乘客為主導的“快車”業務試水；接著宣佈以司機為主導的“順風車”業務也進入招募車主階段，6月1日將率先在北京地區上線。就連互聯網巨頭百度也依靠百度地圖這一資源優勢推出了百度順風車，力圖擠進拼車市場。

 

滴滴相關負責人此前表示，“專車”和“拼車”最大的區別在於專車可以盈利且司機基本上專職，而順風車公益性很大，價格方面也很難盈利。”“快車”、“順風車”乘客所付費用都歸車主所有，平臺不收取任何費用。

 

值得注意的是，公益性或者説“不賺錢”並不等於合法，與“專車”的遭遇相似，拼車業務難逃脫私家車“非法運營”的嫌疑。

 

“此前官方認可的“合乘”概念，需要符合順路、提供者提供服務次數有限和合乘目的由提供者發佈等多個特徵。”徐康明表示，目前沒有軟體平臺完全符合上述特徵，現有“拼車”軟體其實是利用私家車從事客運服務，超越了“合乘”邊界，是私家車介入運輸企業提供運輸服務，是一種規避手段。(中新網5月22日電 種卿)