央行起草銀行間市場綠色金融債指導意見 或撬動千億資金

《經濟參考報》記者從貴州省政府金融辦主辦的綠色金融論壇獲悉，為了更好的支持發展綠色産業，國家開始啟動構建綠色債券市場，目前央行已經起草完成綠色金融債的指導意見，正在業內徵求意見，預計近期將對外公佈。業內人士認為，綠色債券市場啟動或將撬動涉及環保領域千億市場。

“首先將推行的是綠色金融債券，後期還將引入綠色企業債券等模式。”中國人民銀行研究局首席經濟學家、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿表示，去年國外綠色債券規模達到360億美元，可以看出，我國發展綠色債券市場確實到了最佳時機，該指導意見將涉及綠色債券的定義、相關資金款項的管理和市場化的第三方認證等方面內容，綠色債券的發行也將用於支持環保、節能、綠色建築、清潔能源等綠色産業，進一步撬動綠色産業市場活力。另據記者了解，銀行間市場交易商協會正在研究制訂綠色非金融企業債務融資工具的管理辦法，待觀察綠色金融債發行的結果如何，然後再推出。

馬駿告訴記者，在綠色債券的管理方面，特別是關於資産用途問題，文件當中將有規範性意見，以確保公司募集的資金必須使用在綠色項目，另一方面監管重點將是信息披露問題，未來在發行債券之後要向公眾披露，國家也會重點培育第三方機構和綠色評級公司，通過這些第三方機構來評估發行綠色債券銀行和企業資金使用效果。

“去年的綠色債券量是前年的三倍，這個市場如此快速發展，是在沒有很強的財政支持的情況下顯示出來的，這是因為社會資本市場本身對綠色債券就有積極性。”馬駿認為，下一步國家也將通過綠色債券市場，培育出一批包括保險、長期投資基金等綠色投資者。

業內人士表示，過去在綠色金融政策的框架之中，綠色信貸政策推進較快，不過由於我國整體多元化融資手段較少，直接融資比例不高，因此綠色債券市場發展較慢。去年，浦發銀行主承銷的10億元中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據（以下簡稱“碳債券”）在銀行間市場成功發行，這也是國內首單與節能減排緊密相關的綠色債券，不過受到很多因素的影響，並未形成示範效應並在業內大規模複製。

今年，興業銀行發行的債務融資工具實際募資用途也是用於綠色領域，但是由於國內沒有相應的政策定義和標準，也未被標記為“綠色債券”。業內人士表示，不少商業銀行對於發行綠色債券持積極態度，相應政策定義以及配套政策的出臺，將有利促進綠色債券市場的發展。

實際上，銀行負債一般來講只有六個月左右的期限，要支持長期綠色項目的困難比較大。如果發行綠色債券，期限可能是五年、七年或者十年，這樣可以支持一些中長期的綠色項目。因此，綠色債券在支持綠色産業方面具有天然的優勢。

據匯豐集團總經理兼資本融資業務全球主管利子琛介紹，在過去的一年內，綠色債券的發行量更是增長了三倍，預計2015年綠色債券的新發行量會達到1000億美元。“中國有巨大的居民儲蓄，但投資機會又十分有限，這將為綠色債券的發展提供非常好的機會,粗略估計,綠色債券市場啟動或將撬動涉及環保領域千億市場。”他説。

中央財經大學氣候與能源金融研究中心主任王遙也表示，過去在綠色金融方面，我們很多政策是約束性而非激勵性的。“未來的重點應該會放在激勵性政策上。在綠色債券方面，可以考慮通過對投資人免稅等方式，來降低綠色債券的投資成本，提高投資者的積極性。”她説。

與此同時，綠色評級也被諸多業內人士所倡導。王遙表示，國外對於綠色債券有第三方認證，如果能引入綠色評級，將有利於債券成本的降低。“也可考慮進行雙評級，並將傳統評級和綠色評級相結合，不過這方面的研究目前還比較少。”她表示。