臺報：台灣亟需開創産業發展新模式

台灣《工商時報》18日發表社論分析島內進出口形勢及産業經濟發展狀況指出，面對出口衰退的挑戰，臺當局在針對出口潛力産品進行出口拓銷時，如何協助業者建立跨境電子商務平臺，加強台灣電子商務平臺業者與全球同業的對接合作，同時強化業者應用電子商務的能力及人力，以增強國際商務平臺的新優勢，都是當局可為、當為之務。

社論摘編如下：

臺當局“財政部”公佈統計數字顯示島內6月份出進口雙雙下挫，衰退幅度均擴大至兩位數，出口年減13.9%，為近6年來最大減幅，進口則年減16.1%。隨後台灣中央研究院經濟研究所將今年經濟成長率預測值下修至3.24%，中華經濟研究院亦調降為3.04%，今年經濟成長能否“保三”，備受島內民眾關注。

針對今年出口不佳情勢，臺當局“經濟部”已責成外貿協會緊急追加30場海內外拓銷活動，同時研擬中長期方案，就智慧城市、雲端、物聯網、大數據、生産力4.0等具未來發展性之新興解決方案，建立有效孵育機制，希望形成拓展出口的新動能。這些措施固然是應對出口衰退的必要作為，但若觀察台灣當前産業發展所面對的結構性困境，即可發現迫切需要政府針對産業發展新模式，提出全面且有系統的規劃，才能有效解決産業發展面對的全球競爭壓力。

分析上半年出口出現負成長，除了導因于油價及農工原料走跌，使得化學品、塑橡膠、不銹鋼、非鐵金屬及其製品出口表現疲弱，以及全球經濟復蘇力道仍顯不足、中國大陸經濟成長動能持續減弱，導致DRAM、太陽能電池、儲存媒體、LED、印刷電路等均呈現衰退之外，更值得重視的是島內産業在國際市場上，一方面面對著傳統的經營環境困境，二方面在新興産業和新的業態領域，也遭遇發展速度上更尖銳的競爭壓力。

就産業營運環境困境而言，根據臺當局“經濟部”“製造業投資及營運概況調查報告”，製造業經營所面臨的外部問題，主要為“同業競爭激烈”(佔逾6成)，“原料成本提高”次之(佔55.1%)，第三則為“勞動成本上漲”(佔42.9%)。其中民生工業主要外部困境為“原材料成本提高”(佔64.5%)，資訊電子工業則面對更嚴重的“同業競爭”，佔75.0%，而“島外市場需求減緩”之業者比率亦達41.1%，明顯高於其他業別10個百分點以上。綜合而言，除了大陸“紅色供應鏈”崛起的影響外，台灣在全球價值鏈(Global Value Chains)轉變過程中缺乏競爭優勢，更是值得重視的問題。

就新興産業的競爭壓力而言，除了大陸IC設計産業成長率遠高於台灣(2014年為34.7%)，以及中央成立1,380億人民幣半導體基金，帶動各地方與廠商積極投資，可能對台灣帶來衝擊外，新的産業科技革命，借著資訊科技與製造業的深度融合，透過資訊物理系統(CPS)、工業互聯網、物聯網、服務聯網的運用，結合新能源、新材料、生物科技等各方面的突破與跨領域融合，將在各個新興産業帶來新的競爭壓力。其中“中國製造2025”所推動的高端設備創新工程，包括高檔數控工具機的自主研發、核心基礎零部件與關鍵基礎材料開發等策略作為，台灣科技産業尤其將有被替代的隱憂。

就新業態的競爭壓力而言，由於行動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與製造業、貿易和服務業的結合，也將促成經營模式的創新，借由電子商務開創了産品銷售與服務的新業態模式。其中，大陸積極扶持“跨境電商”，2014年跨境電子商務企業已經超過20萬家，平臺企業已經超過5,000家；電子商務成交額達到3.75兆元，成長39%。這樣的發展趨勢，將使大陸産品得以打破實體零售的時空與地域界限，更有效地拓展全球市場，自然也會産生替代效應。

面對出口衰退的挑戰，當局在針對出口潛力産品進行出口拓銷時，如何協助業者建立跨境電子商務平臺，加強台灣電子商務平臺業者與全球同業的對接合作，同時強化業者應用電子商務的能力及人力，以增強國際商務平臺的新優勢，都是當局可為、當為之務。

至於新興産業與全球競爭的挑戰，則需要當局提出台灣版的工業4.0戰略，以形成新的營運模式和新優勢。就此而言，我們盼望臺當局“行政院”推動的“生産力4.0科技發展方案”，能夠強化智慧機械、大數據及物聯網等技術發展，進而促進産業結構優化。

但同時必須提醒的是，“生産力4.0方案”是否能被産業界確實認同與有效的運用，將是決定其能否發揮效益的關鍵。其中，如何促使“政府與民間攜手合作”，共同擘劃産業發展新模式，以動員與引導民間進行生産力4.0的創新投資，將決定産業競爭力能否真正提升。

為達到此目標，當局除了應與産業界合作，全面性檢討各産業的發展問題，確定各産業智慧製造、綠色製造、製造業服務化等發展藍圖之外，也應積極鼓勵業企業創新，培養優秀人才，才能克竟其功。