政協委員關注前海港口服務業發展

構建深港高端航運服務業合作機制

前海背靠珠三角，周邊擁有深港港口機場群，發展海洋運輸業的條件得天獨厚。記者近日採訪了解到，多位政協委員關注前海現代航運交易業的發展，建議加強深港高端航運服務業合作，實行海員優惠政策，促進我市航運業發展。

共同打造世界級港口群

政協委員蔣麗婉認為，深港高端航運服務業合作存有客觀需求，合作有廣闊前景。希望深圳、香港真誠攜手合作，進行功能互補、錯位發展，共同打造世界級港口群、物流樞紐、亞太區最大的高端航運服務業群。

蔣麗婉表示，建立深港高端航運服務業合作機制，需要深港共同成立一個聯合機構，專責研究前海、蛇口自貿區在高端航運服務業上與香港港口群合作的政策和措施；深圳要借鑒香港的經驗，組建一個特色突出、管理規範、服務功能齊全、運作高效、規模適度的區域性現代航運交易中心，為現代航運交易提供規範化運作平臺；建議深圳設立一所航運職業學院，從根本上加大航運職業教育和培訓的力度。現階段，則著力建立健全有利於人才集聚的機制，研究制定吸引各類高層次人才的配套措施。

實行海員優惠政策

政協委員安邦強認為，發達的航運業是落實我國海上絲綢之路戰略的重要行業。在現代航運服務業産業鏈中，船員構成了上游航運交易及服務業、中游海運業的基礎。

目前，深圳有83家航運服務公司，海員有約2萬人，有海員培訓機構7家、海員服務機構11家、海員健康體檢醫院3家，以及海員外派機構5家，每年外派海員2535人次。海員在船時間超長(8個月左右)，無法正常享受等同陸地的納稅人權利，因個稅及社保問題導致海員流失率高。要吸引航運企業進駐，最重要的就是實行海員優惠的個稅和社保統籌政策。從總體情況看，深圳的航運企業及相關機構數量、規模在國內處於一般水準。深圳極度缺乏海員資源，對海員吸引力較弱。同時，高級海員市場供不應求，缺口加大。

安邦強表示，實行海員優惠政策，有利於深港航運服務核心平臺建設，有效促進航運要素在前海的聚集，為高附加值的航運服務帶來更多機會。實行與國際接軌的個稅政策，有助於中國海員及海員管理融入國際管理體系，參與國際海員事務，增加話語權，有利於深圳在“海上絲綢之路”建設中發揮更大作用。海員職業是世界上唯一一個設定了全球最低工資標準的行業。而在海員個人稅收方面給予優惠政策，也是各國和地區的通行做法。

安邦強建議，在前海蛇口自貿片區內，對片區註冊、工作的海員實行優惠政策，吸引海員入駐前海。一是參照香港有關免征海員個稅的法律條文，試點優惠個稅政策。具體措施，可以直接適用香港海員法律法規，實現體制植入，或在地稅方面予以返還，也可考慮將符合條件的海員納入緊缺和高端人才範圍給予補貼並建議對海員實行以家庭為單位的納稅方式。二是結合國內社保規費統籌要求和航運企業、船員公司及海員個人實際，試點提供符合海員實際情況的多種社保統籌方案，供海員自主選擇。(記者 馬培貴）