移民香港人數在減少 赴港單程證含金量降低了嗎?
編輯: 關春英 | 時間: 2015-08-20 11:01:06 | 來源: 人民日報海外版 |
左為赴港單程證,右為雙程證
香港人口逼近730萬人
據香港統計處最新統計顯示,2014年中至2015年中,香港一年增長5.69萬人,除了人口自然增長的1.81萬人,還包括3.78萬名從內地持單程證到香港定居的新移民。有社會學家表示,每年超過5萬個的單程證名額過去幾年都幾乎早早用完,2014至2015年度卻有1萬多個額度剩餘,反映香港對內地人的吸引力下降。事實是否真的如此?
紅極一時的“香餑餑”
單程證,即《前往港澳通行證》,是內地居民赴港定居的必要證明。在過去的二三十年間,説它是人見人愛的“香餑餑”也不誇張。對很多內地人而言,帶著這一紙金文,跨過深圳羅湖口岸,外面就是一個嶄新的世界。香港特區政務司司長林鄭月娥説,回歸以來,已有超過80萬名內地人通過單程證制度來港定居。
時鐘倒回上世紀八九十年代。那時,香港生活令許多內地人十分憧憬:高樓林立,燈光璀璨,生活富足,一派繁華的大都會景象。不少內地同胞千方百計奔向香港,只為成為一名香港人,享受這裡的自由寬鬆環境和醫療福利、財富機會、低稅率、健全法制、優良教育資源。而成功通過單程證制度赴港定居的人士,很大一部分是港男在內地的妻子,俗稱“內地新娘”。數據顯示,2004年至2011年,持單程證抵港的新移民逾31萬,其中73.7%為女性,即“內地新娘”。
楊瑂,一個新來港婦女社團的秘書長,算是其中的成功者。來港15年的她,有香港永久居民身份證(持單程證來港定居7年後即可獲得),一家五口于2005年搬進了位於南昌路的海麗邨公屋,大女兒還考上了香港公開大學。
更多人則沒有她這麼幸運。在香港社區組織協會2014年的調查訪問中,有37%的“內地新娘”在獲發單程證前,曾以雙程證身份赴港照顧子女長達10年至15年,最長的甚至排隊排了20年,從年輕小姑娘熬成了大媽。雙程證每3個月就須重簽,費時費事且不能工作幫補家計。
現年48歲的鄭雁瑤是個比較特殊的例子。她原本應于2006年獲批單程證,但由於丈夫在2005年突然失蹤,未能完成手續。2008年,丈夫在內地單方面宣佈離婚,她只得靠雙程證經常往返兩地照顧兩個兒子,每月靠7000港元的綜合社會保障援助金過活。她最盼望的,就是拿到單程證,來港定居。
拿到“船票”後的酸甜苦辣
然而,拿到單程證這張“船票”後,並不是每個人都能“從此過上幸福的生活”。
一位來自河南駐馬店的女士,在等待4年多後,終於拿到單程證。她説,原以為嫁到香港很風光,來了才知道,老公家裏很窮。目前,公婆、自己兩口子和兩個孩子一家六口人擠在一個40平方米的房子裏,老公在外工作,公婆60多歲了,也在外打掃衛生掙錢,自己負責帶娃做家務,基本沒什麼朋友。申請公屋(即香港的廉租房)5年過去,還沒有結果。
她説,自己生大兒子的時候,父親興衝衝從河南老家過來看她。看到她一家子擠在這麼一個小房子裏,當時就氣得生病了,回家後就再也沒有來過。“在河南農村,咱家住的都是自己修的幾層樓的房子,不能比。”
這就是內地新移民在開啟“香江夢想之旅”後極可能遇到的挑戰。住房、語言、文化、價值觀,哪個問題解決起來都不容易。有港媒報道稱,針對近年來出現的內地新移民不適應香港生活的情況,公安部正計劃推出“返回機制”,讓他們可以放棄香港身份,重新申請內地戶籍。
今年38歲的福建泉州人余先生,再三權衡後放棄了移民香港申請。他不想重新適應環境。余先生説,近年內地發展快,兩地物價、收入、生活品質等差距逐步接近,而且他在泉州擁有兩家貿易公司,如果去了香港,恐怕只能做一名打工仔,所以還是留在內地吧。
未來發展還需外來人才
內地移民香港人數回落,是不是反映了香港對內地的吸引力下降了呢?
不能絕對地看,定居香港仍有種種好處,申請單程證的門檻還是較高的。這裡不得不提一下“雙非”兒童這個現象。過去10年間,為了讓下一代享受香港教育,內地孕婦紛紛來港産子,寶寶出生後即擁有香港永久居民身份,其父母也就具備申請單程證的資格,有望舉家遷港。然而,香港自2013年4月開始禁止“雙非”(父母均不是香港人)孕婦來港産子後,過去一年單程證申請人數就有下降,這無疑與“雙非”零配額有莫大關係。並不是香港對這部分人的吸引力下降,而是政策調整後,他們沒有申請資格了。前兩年有機構的移民調查報告顯示,香港還是內地移民的首選地區。
當然,近兩年來內地人移居香港的熱情確實有所降溫。內地與香港差距的拉近、香港的高樓價高物價,加上近年來香港社會彌散的仇視內地的情緒,都讓內地人覺得去香港不是那麼舒服。
香港一直以來就是一個移民城市,有著“海納百川”的傳統,未來發展迫切需要外來人才。近年來香港人口增長率每年平均只有0.6%,本地生育率也偏低,預計2041年的人口僅為847萬,1/3是65歲或以上的長者。而持單程證來港的內地居民是香港人口增長的一個主要來源。他們中有14%是大專或以上學歷,大部分自食其力,不依賴社會援助,其中的佼佼者在香港落地生根,成為融入香港社會的新精英。客觀看,還有很多的內地人願意來這裡施展才華。所以,大可不必持悲觀論調,唱衰香港的吸引力和發展前景。
延伸閱讀
單程證的前世今生
1950年以前,中國內地的居民是可以自由往來香港與內地之間的。1950年左右,大批內地人無序涌入香港,香港當局與中國政府商定,內地人赴港必須使用通行證。到1980年10月24日,香港當局為解決日趨嚴重的非法入境問題,確定持單程證為內地居民唯一合法赴港定居與親人團聚的途徑,隨後確定由內地負責審批。1995年敲定單程證每日配額為150個,其中60個給予港人子女,30個給予長期分隔(10年以上)的配偶,60個給予分隔不足10年的配偶、隨行子女等。1997年以後,內地公安機關加強了對單程證的審批,流程更加嚴格公開透明,採用打分制,基本上防止那些沒有資格定居香港的人利用貪污賄賂等手段取得單程證。
香港根本沒有能力審批、限制大量的內地人口來港,正是中國內地執行單程證制度,才為香港“守好了大門”,這是單程證由內地政府審批不能忽略的歷史淵源。記者 汪靈犀
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