中央關心、全國支援西藏發展建設紀實

情係雪域 愛滿高原 — 中央關心、全國支援西藏發展建設紀實

 

2015年8月24日至25日,以習近平同志為總書記的黨中央召開第六次西藏工作座談會,研究部署新時期的西藏工作。

 

會議全面總結西藏發展穩定取得的成就和經驗,深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務,深刻指明瞭西藏工作的著眼點和著力點,就實現西藏的全面小康和長治久安作出了戰略部署,為實現西藏的長足發展和長治久安指明瞭方向和路徑。

 

春風起神州,高原滿目新。1965年9月,西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議成功召開,西藏自治區宣告成立。50年來,歷屆中央領導和以習近平同志為總書記的黨中央,團結帶領西藏各族人民在雪域高原進行了最廣泛、最深刻、最生動、最偉大的實踐,用短短幾十年時間,在世界屋脊創造了人間奇跡,完成了一個又一個偉大創舉。

 

短短幾十年,跨越上千年。歷史和現實昭示著一個顛撲不破的真理:只有堅持中國共産黨的領導,堅持社會主義制度,堅持民族區域自治制度,堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子,才能解放西藏、發展西藏、繁榮西藏,西藏各族人民才能有今天的幸福生活和更加美好的明天。

 

以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,高瞻遠矚,運籌帷幄,為西藏制定了一系列特殊政策和靈活措施,實現了西藏社會制度的歷史跨越,開創了西藏社會主義建設事業的新局面,促進了西藏從加快發展走向跨越式發展,從基本穩定走向長治久安

 

當歷史車輪已經前進到20世紀50年代時,西藏仍然維持著政教合一的封建農奴制度,廣大西藏勞苦大眾遭受著歷史上罕見的壓迫和剝削。

 

為了儘早將西藏人民從苦難中解放出來,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體審時度勢,制定了和平解放西藏的方針。1951年5月23日,中央人民政府與西藏地方政府簽訂了具有偉大歷史意義的《關於和平解放西藏辦法的協議》,西藏實現和平解放,從此擺脫了帝國主義的侵略和羈絆,與祖國大家庭更緊密地團結在一起。

 

在這一協議的基礎上,毛澤東同志提出:“西藏和平解放後的頭8年,西藏工作的中心任務是執行協議、維護協議,指導方針是慎重穩進。”其成為當時西藏工作的總方針。

 

1959年3月,西藏上層反動集團發動全面武裝叛亂。這時,以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體,採取果斷措施平息了這場叛亂,同時順應西藏人民的意志,進行了民主改革,實現了由封建農奴制社會向社會主義社會的歷史性跨越。在毛澤東同志的領導下,西藏百萬翻身農奴當家做了主人。

 

吃水不忘挖井人,致富不忘共産黨。西藏各族人民永遠不會忘記,是中國共産黨實行的休養生息政策和改革開放政策,讓他們過上了幸福美好的生活。

 

歷史不會忘記,23年前那感人的一幕:1992年初,鄧小平同志在深圳灣“錦繡中華”微縮景區的“布達拉宮”前,駐足良久,感慨地對陪同人員説:“這輩子我是去不了西藏了,就在這座‘布達拉宮’前照張相,權作紀念吧。”西藏的發展始終牽動著以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的心。

 

和平解放之初,鄧小平同志身處西藏工作最前沿。從進軍西藏、籌備進藏的黨的組織機構、制定和談條件、實施昌都戰役,到平息叛亂、民主改革,從大政方針的確定、輿論宣傳分寸的把握,到迎來送往的具體細節,他都精心籌謀。

 

上世紀80年代,鄧小平同志提出了衡量西藏工作標準的著名論斷:“關鍵是看怎樣對西藏人民有利,怎樣才能使西藏很快發展起來,在中國四個現代化建設中走進前列”。

 

改革開放之初,1980年和1984年,在鄧小平同志關懷下,中央在4年時間內兩次召開西藏工作座談會,為西藏制定了一系列特殊政策和靈活措施,為西藏發展注入了活力。

 

“這是一條神奇的天路哎,把人間的溫暖送到邊疆。”西藏各族人民永遠不會忘記,是中國共産黨將鋼鐵巨龍修到了拉薩。

 

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體十分關心西藏各族人民,高度重視西藏工作。1989年10月,江澤民同志主持召開中共中央政治局常委會議,專門研究西藏問題,作出了一系列重要指示。1990年,江澤民同志不顧高原缺氧,親臨西藏視察指導工作,他動情地表示:“我們這次進藏,一定要為西藏人民多辦點實事,解決些問題。”1994年7月,江澤民同志主持召開第三次西藏工作座談會,確定了“一個中心、兩件大事、三個確保”的新時期西藏工作指導方針。

 

2001年6月,在第四次西藏工作座談會上,江澤民同志又提出了新世紀西藏工作的主要任務:緊緊抓住實施西部大開發戰略和西藏社會局勢基本穩定的良好機遇,著眼于西藏的繁榮進步和長治久安,集中力量解決事關西藏發展穩定全局的重大問題,促進西藏經濟從加快發展到跨越式發展,促進西藏社會局勢從基本穩定到長治久安。

 

自西藏和平解放以來,黨的三代中央領導集體創造性地制定了一系列正確的方針政策,成功解決了西藏工作中許多極其複雜的問題,使西藏一步一個腳印地走過了光輝歷程。

 

黨的事業薪火相傳,是一場沒有終點的接力賽。

 

進入新世紀,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,結合新形勢新任務對西藏發展和穩定提出新的指導意見。

 

2005年7月,胡錦濤同志主持召開中央政治局會議,研究西藏工作,形成了《中共中央、國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見》,進一步明確了新形勢下西藏工作的指導思想、發展戰略、目標任務和政策措施。

 

2005年8月,西藏自治區成立40週年慶典之際,胡錦濤同志主持召開中央政治局會議,專門研究新世紀新階段西藏工作,強調要堅持中央關心、全國支援和西藏艱苦奮鬥相結合,加快西藏全面建設小康社會步伐。

 

2008年3月,胡錦濤同志在參加十一屆全國人大一次會議西藏代表團審議時指出,要把中央方針政策同西藏實際緊密結合起來,走有中國特色、西藏特點的發展路子。

 

2010年1月18日,胡錦濤同志在第五次西藏工作座談會上發表重要講話,強調“要進一步認識做好西藏工作的重要性和緊迫性,認真落實中央關於西藏工作的一系列方針政策,不斷開創西藏工作新局面。”會議進一步明確了援藏資金穩定增長機制,規定對口支援省市年度援藏投資實物工作量,並將中央援藏政策延長至2020年。

 

以習近平同志為總書記的黨中央,著眼黨和國家戰略全局,審時度勢提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示,明確了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的西藏工作重要原則,開闢了我們黨治藏方略的新紀元,開創了西藏工作新的里程碑

 

2013年3月9日,習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時,深情地回憶起兩次進藏的情形,讓代表團的每一個人倍感溫暖和親切——

 

1998年6月,時任福建省委副書記的習近平同志率隊進藏,赴拉薩、林芝、山南、日喀則等地考察,並親自安排部署福建對口援藏工作;

 

2011年7月17日13時許,一架飛機平穩降落在拉薩貢嘎機場。習近平同志率中央代表團抵達拉薩,出席西藏和平解放60週年慶祝活動,帶來了黨中央對西藏各族人民的親切關懷,帶來了全國人民的深情厚誼。在慶祝大會上,習近平同志強調,西藏各族幹部群眾要堅持中央關於西藏工作的指導思想,抓住歷史機遇,用好全國支援,繼續艱苦奮鬥,圍繞建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏這個宏偉目標,加快經濟發展,著力保障和改善民生,大力弘揚社會主義先進文化,切實維護社會穩定,推進西藏實現跨越式發展和長治久安,努力完成到2020年全面建成小康社會的任務,創造西藏各族人民更加幸福美好的新生活。

 

同月,對口支援西藏工作座談會在拉薩召開。習近平同志對如何做好對口支援西藏工作提出了“五個始終”的要求,即始終按照全面、協調、可持續發展的要求,著眼于建立健全對口支援長效機制;始終把保障和改善民生作為對口支援工作的首要任務;始終堅持國家支持與提高自我發展能力相結合;始終加強對口支援幹部工作;始終注重總結對口支援工作經驗。

 

黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視西藏的穩定發展,提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示,明確了“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的西藏工作重要原則,為西藏的跨越式發展和長治久安指明瞭道路。

 

在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時,習近平總書記強調,要“努力讓西藏各族群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,過上更加幸福美好的生活”。這一切,無不凝結著以習近平同志為總書記的黨中央對西藏工作的科學把握和戰略思考,集中體現了中央關於推進西藏發展穩定工作的新要求,充分體現了黨中央對西藏工作的高度重視,對西藏各族人民的特殊關愛。

 

今年7月30日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,專題研究進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安工作。

 

“做好新形勢下的西藏工作,必須堅持黨的治藏方略,把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點,堅定不移開展反分裂鬥爭,堅定不移促進經濟社會發展,堅定不移保障和改善民生,堅定不移促進各民族交往交流交融,依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎,確保國家安全和長治久安,確保經濟社會持續健康發展,確保各族人民物質文化生活水準不斷提高,確保生態環境良好。”

 

“要堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點,以基礎設施、特色優勢産業、生態保護與建設為重點,推進經濟社會協調發展、走向全面小康,推進民生顯著改善、走向人民生活富裕幸福,推進生態安全屏障建設、走向生態全面改善。要加強民族團結工作,全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發展壯大愛國統一戰線,著力做好凝聚人心、匯聚力量工作。要堅持把中央關心、全國支援同西藏各族幹部群眾艱苦奮鬥緊密結合起來,加大對口支援西藏工作力度。西藏各族幹部群眾要緊緊抓住機遇,充分發揮積極性、主動性、創造性,開創西藏工作新局面。”

 

習近平總書記的重要講話,充分肯定了中央第五次西藏工作座談會以來西藏工作取得的成績和經驗,深刻分析了當前西藏工作面臨的形勢和任務,科學部署了當前和今後一個時期推進西藏經濟社會發展和長治久安的主要任務。

 

今年8月24日至25日,中央第六次西藏工作座談會在北京召開,明確了當前和今後一個時期西藏工作的指導思想、目標要求、重大舉措。

 

“必須堅持中國共産黨領導,堅持社會主義制度,堅持民族區域自治制度;必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想,堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則;必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾,把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點,堅持對十四世達賴集團鬥爭的方針政策不動搖;必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策,加強民族團結,不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共産黨、中國特色社會主義的認同;必須把中央關心、全國支援同西藏各族幹部群眾艱苦奮鬥緊密結合起來,在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作;必須加強各級黨組織和幹部人才隊伍建設,鞏固黨在西藏的執政基礎。”總書記的重要講話實現了我們黨治邊穩藏理論的新飛躍,開闢了黨的治藏方略的新紀元。

 

“依法治藏,就是要維護憲法法律權威,堅持法律面前人人平等。富民興藏,就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點,緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步,讓各族群眾更好共享改革發展成果。長期建藏,就是要堅持慎重穩進方針,一切工作從長計議,一切措施具有可持續性。凝聚人心,就是要把物質力量和精神力量結合起來,把人心和力量凝聚到實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。夯實基礎,就是要標本兼治、重在治本,多做打基礎、利長遠的工作,把基層組織搞強,把基礎工作做實。”總書記的重要講話明確了做好西藏工作的重要原則。

 

“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來,把實現社會局勢的持續穩定、長期穩定、全面穩定作為硬任務,各方面工作統籌謀劃、綜合發力,牢牢掌握反分裂鬥爭主動權。”

 

“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點,大力推動西藏經濟社會發展。”

 

“實現長治久安,必須常抓不懈、久久為功,謀長久之策,行固本之舉。要把基礎性工作做深做實做細,堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結合,緊緊依靠各族幹部群眾。”

 

“做好西藏工作,必須堅持黨的領導,全面加強黨的建設,著力建設好各級領導班子、幹部人才隊伍、基層組織,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。”

 

習近平總書記的重要講話,科學分析了西藏面臨的形勢和任務,深刻闡述了一系列重大理論和現實問題,明確指出了西藏工作的著眼點和著力點,對西藏形勢任務作出了新論斷,開啟了西藏全面建成小康社會的新征程,作出了推進西藏長治久安的新部署,提出了夯實黨在西藏執政根基的新要求,為推進西藏經濟社會發展和長治久安指明瞭方向路徑、提供了根本遵循和強大動力,必將推動西藏工作在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,沿著正確的方向、向著光明的前景闊步前進。

 

情係雪域,愛滿高原。西藏各族人民永遠不會忘記,是偉大的中國共産黨讓百萬農奴翻身做了主人,是偉大的中國共産黨讓西藏走上了社會主義康莊大道,是偉大的中國共産黨讓西藏人民過上了幸福安康的美好生活。

 

英明的決策,深切的關懷,正激勵著300萬高原兒女朝著中華民族偉大復興的中國夢闊步前進。

 

從1965年西藏自治區成立至今,時間已經過去了半個世紀,西藏在祖國大家庭裏前途光明,祖國為西藏的發展插上了騰飛的翅膀。西藏在每一個歷史時期取得的輝煌成就,無不凝聚著黨中央、國務院的親切關懷,無不凝結著全國人民的無私援助

 

作為社會主義祖國大家庭中的一員,西藏連著祖國四面八方,偉大的祖國給雪域高原插上了騰飛的翅膀。50年來,在歷屆中央領導和以習近平同志為總書記的黨中央關懷下,在全國各族人民的支援下,西藏經濟社會逐步走向了健康快速發展的快車道,實現了從一窮二白到基本小康的歷史巨變。

 

從慎重穩進到穩定發展,從休養生息到加快發展,再到跨越式發展,從基本穩定到長治久安,再到持續穩定、長期穩定、全面穩定——不同歷史時期,黨中央適時提出不同的方針政策,為西藏發展指引方向,引領“西藏號”巨輪破浪前行。

 

歷史,不會忘記——改革開放30多年來,中央先後6次召開西藏工作座談會,充分體現了對西藏工作的高度重視。第三次西藏工作座談會提出“對口援藏”政策,明確分片負責、對口支援、定期輪換的援藏方式,明確提出在西藏實現跨越式發展的戰略。

 

歷史,不會忘記——43、62、117、188、226,一批又一批關乎西藏長遠發展和人民生活的援建項目,一個又一個重點工程的建成投入使用,助力西藏從一個輝煌走向另一個輝煌。

 

50年,中南海深情關懷的目光一如既往;50年,全國人民無私援助的步履鏗鏘有力。目前,全國共有17個省市、17家中央企業、70個中央國家部委,傾情對口支援西藏發展。

 

截至目前,各對口援藏省市、國家部委和企業先後選派7批次、6000多名優秀幹部和人才進藏工作,投入援藏資金260億元,實施援藏項目7000多個。一批批援藏幹部、一個個援藏項目、一筆筆援藏資金,猶如金秋碩果,挂滿了雪域高原,加快了西藏跨越式發展和長治久安的步伐,為西藏經濟快速健康發展、社會大局和諧穩定提供了有力支撐、注入了強大動力、發揮了不可替代的歷史作用。

 

對口援藏已成為國家投資的重要補充。中央援建項目主要投向對西藏經濟社會發展具有重大影響的基礎設施等重大工程項目,對口援藏則主要面向城鎮建設、民生改善、社會事業、産業發展、生態環保等經濟社會發展的方方面面,有力推動了西藏各項事業的發展進步。

 

對口援藏已成為産業發展的重要引擎。堅持“輸血”與“造血”相結合,堅持“硬體”建設與“軟體”建設並重,對口援藏扶持了一大批西藏龍頭企業、支柱産業,正從單純的項目建設、投錢“輸血”向培植財源、增強“造血”轉變,切實推動了經濟增長方式轉變,增強了自我發展能力。

 

對口援藏已成為改善民生的重要途徑。想方設法幫助農牧民增收致富,各援建單位不遺餘力,正是對口援藏改善了農牧區生産生活條件,加快了農牧民安居樂業步伐,拓寬了農牧民增收致富渠道,使高原兒女過上了幸福美好的生活。

 

對口援藏已成為合作交流的重要紐帶。青稞啤酒、5100冰川礦泉水成功打入內地和國際市場……

 

對口援藏正從無償支援向多層次、全方位合作轉變,實現了“互惠互利、共同發展”,實現了從單向援助到雙向共贏的華麗轉身。

 

從43、62、117到188、226,從6000多名援藏幹部到260億援藏資金、7000多個援藏項目,西藏波瀾壯闊的發展歷程令世人矚目。

 

偉大的成就源自偉大的創舉,正是黨中央的親切關懷和英明決策,正是全國人民的無私援助和傾力支持,才有了西藏發展的偉大跨越,才有了令世人讚嘆的“西藏速度”。

 

——富裕西藏:經濟跨越式發展。從沒有一家現代工廠到建立起門類比較齊全的初級現代工業體系,從沒有一條公路到建立起綜合交通運輸體系,從先天“輸血型”經濟建立起“造血型”市場經濟雛形,一大批高原特色綠色産業在興起。

 

數據是枯燥的,但最有説服力。1965年,西藏地區生産總值僅有3.27億元;2014年達到920億元,按可比價格計算增長68.5倍。

 

——和諧西藏:各族兒女共享發展成果。當清晨第一縷陽光灑向布達拉宮金頂,古城拉薩正從甜睡中甦醒。結束了轉經的老人們,結伴來到大昭寺附近的光明茶館喝甜茶、吃藏面。不論是藏族還是漢族,大家都會圍坐長桌,談天説地,其樂融融——這是西藏各民族和諧共處的一個生動場景。

 

——幸福西藏:“民生陽光”溫暖雪域高原。在經濟快速發展的同時,西藏堅持把改善民生、凝聚人心,作為經濟社會發展的出發點和落腳點,讓各族人民得到實實在在的好處。

 

50年來,西藏城鎮居民和農牧民收入實現歷史性增長。2014年,西藏城鎮居民人均可支配收入22016元,農村居民人均可支配收入7359元,分別是1978年的39倍和42倍。

 

——法治西藏:全面推進依法治藏。歷屆自治區人大及其常委會把加強地方立法工作作為首要任務,積極推進科學立法、民主立法,努力提高立法品質。截至2015年7月,自治區人大及其常委會審議通過地方性法規和有關法規性質的決議決定共302件。其中,現行有效的地方性法規124件,並對全國人大常委會300余件國家法律草案提出了修改意見和建議,有力地保障和促進了我區改革開放和現代化建設。

 

——文明西藏:傳承發展傳統文化。從布達拉宮到薩迦寺,從《格薩爾王傳》搶救整理到藏戲等非物質文化遺産保護……2000年以來,國家先後投入20億元資金,對大昭寺、羅布林卡等一大批寺廟古建築進行保護修繕。

 

——美麗西藏:世界屋脊築起生態安全屏障。為保護好“世界屋脊”這片碧水藍天,西藏根據中央要求,把環境保護作為發展中的底線、生命線和高壓線,嚴禁“三高項目”進入西藏,落實礦産資源開發“一支筆”審批制度、環境保護一票否決制度。

 

截至目前,西藏已建立了各級自然保護區47個,佔總面積的34.5%。如今的西藏,山川秀美,河流清澈,植物繁茂,生物多樣,依然是世界天然環境最好的地區之一。

 

喜馬拉雅山高聳入雲,雅魯藏布江奔騰不息。展望未來,西藏各族人民堅信:在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,在全國各族人民的大力支援下,西藏各族幹部群眾團結一心,奮發努力,雪域高原的明天一定會更加美好!（中國西藏新聞網 李成業）