中俄借遠東開發東風實現合作共贏

9月5日，在俄羅斯符拉迪沃斯托克，中國國務院副總理汪洋（左）同俄羅斯副總理特魯特涅夫共同主持中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會第一次會議。新華社記者 賈宇辰攝

海峽飛虹報道（特派記者 孫娟）：為期三天的俄羅斯東方經濟論壇5日在符拉迪沃斯托克進入最後一天。兩場重要會議——“中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會第一次會議”以及“俄中實業界圓桌會議”作為本次論壇的“壓軸”環節吸引了與會各方的廣泛關注。中俄兩國的政府官員、企業界人士就進一步提升在遠東開發進程中的務實合作水準展開了坦誠的交流。

在俄羅斯首屆東方經濟論壇上，中國代表團的規模最大，規格也最高，由國務院副總理汪洋親自帶隊，成員包括10位部長、4位省長（主席），參會企業達到75家，其中15家為世界500強企業，顯示了中國對俄羅斯開發遠東戰略給予的實實在在的支持，願意成為俄遠東開發長期、穩定、可靠、共贏的建設性夥伴。俄羅斯代表團由副總理特魯特涅夫帶隊出席。論壇期間，中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會舉行了首次會議。汪洋指出，遠東開發是一項系統工程，雙方要通過遠東開發合作實現中國東北地區和俄羅斯遠東地區的共同發展。汪洋説：“今年5月，兩國元首在莫斯科會晤時達成重要共識，商定成立中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會。在遠東開發上，俄方只同中國建立了政府間的工作機制，反映出中俄關係的特殊性和高水準。這一機制級別高、參與部門多，相信雙方會充分發揮好該機制的作用，使其成為推進中俄遠東開發合作的主渠道。”

中國東北地區與俄遠東各州一直以來都保持著密切的交往，合作基礎穩固，在各自的發展戰略上形成了對接和呼應。俄羅斯副總理特魯特涅夫表示，俄方願與中方共同努力，加強政策溝通協調，紮實推進俄羅斯遠東地區與中國東北地區各領域互利合作，赴來俄投資的中國企業提供便利，創造良好的營商環境。特魯特涅夫説：“此次會議雙方沒有空談計劃，而是探討具體的項目，包括正在建設的濱海1號和濱海2號交通走廊，這兩條通道為俄遠東地區與中國東北地區的物流運輸創造了新的便利。俄方還決定將加快跨阿穆爾河鐵路橋的建設，這是俄聯邦遠東發展基金的首批項目，以及在布拉戈維申斯克建設黑河界河公路大橋和跨江索道等等。”

2014年以來，面對來自西方的孤立和制裁，俄羅斯為擺脫困境，將“向東看”確立為國家發展的戰略方向，使得加快遠東開發獲得了前所未有的熱度，出臺和正在準備出臺的系列政策也是力度空前。2015年，俄羅斯政府在遠東地區設立了9個跨越式發展區，有6個與中國毗鄰。2016到2017年還計劃再設立5個跨越式發展區。此外，就在不久前，普京簽署法律，設立符拉迪沃斯托克自由港，在稅收、海關和檢疫等方面為入駐企業提供政策支持和優惠。俄羅斯政府大力發展遠東的決心很堅定，遠東各地也希望借政策的春風吸引更多投資，改變發展緩慢的狀況。濱海邊疆區州長米克盧舍夫斯基表示，目前，濱海邊疆區有250多家中資企業，涵蓋農業、物流、建築、港口建設等領域。米克盧舍夫斯基説：“中國是濱海邊疆區的重要戰略夥伴。在論壇期間，濱海邊疆區與主要投資人簽署了價值450億盧布的協議，在米哈伊洛夫斯克跨越式發展區發展現代農業。此外，為了給投資人提供支持，濱海邊疆區設立了引資辦事處，投資者可享受地方稅收優惠。”

當前，中俄雙方都希望借俄遠東開發的東風，為兩國經貿合作注入新的動力。論壇期間，與會代表也開誠布公地將制約雙方合作的問題擺在了桌面上，並提出了改進建議。中國現代國際關係研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍認為，俄羅斯對開發遠東的熱情是在俄經濟下行、和西方關係惡化背景下採取的不得已舉措，體現出他希望搭乘亞太經濟快車，促進遠東發展的迫切願望。但是仍要看到還有很多制約其發展的問題存在，其中既有遠東地區本身在自然條件、基礎設施和市場容量等方面存在的不足，也受到東北亞經濟形勢出現下行趨勢的影響。此外，中國東北地區和俄羅斯遠東地區的合作是兩個相對發展緩慢的地區間的合作，因此不得不承認的是，雙方經濟合作潛力看上去很大，但仍需要一定的時間來釋放。