養老成網民第一關注高頻詞 養老服務業能否標準化

 

“養老”成網民第一關注高頻詞

 

養老服務業能否標準化

 

從2011年到2015年，全國60歲以上老年人由1.78億增長到2.21億。

 

在國務院總理李克強作政府工作報告中這樣提及養老問題：開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度。城鄉低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。在中經論壇推出的兩會熱點調查中，“養老”成為網民心中的“高頻詞”，位居關注度之首。養老問題也成為兩會代表委員關注的話題，養老的現狀如何？又該如何進行養老？

 

養老模式

 

居家養老或成新寵

 

數據顯示：從2011年到2015年，全國60歲以上老年人由1.78億增長到2.21億，平均每年增加老年人860萬，同時，60歲以上的老年人比重也有13%增至17%。

 

社區養老，也叫居家養老。老人不離家，生活上的需求可以通過社區的專人來負責，老人為此付出一定費用。

 

趙靜

 

據中國之聲報道，全國人大代表，福建省財政廳副廳長趙靜認為，居家養老，是應對人口老齡化的最佳方式。大部分老人習慣於社區居家養老，各級有關數據反映，60%左右的老人希望在居家養老。

 

馬光瑜

 

全國政協委員、農工黨中央常委馬光瑜在接受新華社採訪時説，城市養老比較理想的方式是居家養老。居家養老需要一個環境，他建議除建設居家養老基本設施以外，政府還應考慮建設能夠隨時走訪老人的隊伍。

 

採訪中，馬光瑜委員建議，在新建社區由政府來投資居家養老的基本設施，比如説搞一個場地，和企業合作，另外設置一部分能夠隨時走訪老人的機構和人員，成為他們健康上的顧問，提供健康上和生活上的幫助。

 

服務滯後

 

基礎設施不健全是最大制約

 

對於居家養老，一些代表委員並不十分看好。

 

司艷華

 

據中國之聲報道，在全國人大代表、內蒙古興安盟人民醫院老年病科主任司艷華看來，基礎設施不健全、服務管理體系不健全，特別是基層醫療保障體系不成熟，是社區養老的第一“心患”。社區人員上門訪談、照料、進行健康指導，讓老年人過得健康、才能幸福。但上門護理根本不能報銷。基層醫療服務體系建設還是太差、不夠，包括基層社區，並沒有真正的發揮作用。

 

白紅戰

 

全國人大代表、 鄭州市人大常委會主任白紅戰也持有類似觀點，社區養老在目前的條件下，的確存在一定的弊端。服務滯後，比如醫療服務。敬老院有醫護人員，如果身體或生活方面有什麼困難，可以隨時解決，但居家就不具備這些條件。

 

盧明生

 

“養老金過少，難以保障基本生活需求。家庭成員的護理雖有利於老人的照料，但增加了子女的生活負擔。”在北京律維銀齡研究與服務中心主任盧明生看來，自助性居家養老還面臨著空巢老人基於經費及法律制度欠缺，難以保障可信賴人員的可持續性照顧的問題。專業護理嚴重缺乏、市場發育不健全也未得到解決。“這些因素的彌補，均需要政府加大投入，完善制度保障。”

 

養老趨向

 

“互聯網+”

 

智慧養老促新型服務業

 

“千萬不要小看家政服務、社會養老，這些都是朝陽産業！”國務院總理李克強在參加山東代表團審議時説，過去有保姆，政府也辦敬老院，但沒有成為一種業態。現在出現標準化服務，結合“互聯網+”，變成一種新型服務業。這是大産業，屬於經濟新動能。

 

車曉端

 

據中新社報道，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉端建議，利用大數據分析技術等科技手段，以社區居家“智慧養老”機構管理信息網絡平臺為支撐，以“建立老年人信息數據庫”為基礎，建立完善的“智慧養老”服務體系。

 

盧明生

 

盧明生表示，未來將是實體創業做養老的“黃金時間”，結合服務業，實行與護理和治療跨行業整合，養老市場也將趨於細分化。

 

本報記者

 

趙喜斌J209

 

他山之石

 

完善老年監護制度才能落實

 

2013年7月新修訂實施的《老年人權益保障法》第26條創設性地開創了中國老年意定監護制度，即“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或其他與自己關係密切、願意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。監護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監護責任”。然而這一本將極大改善老年人晚年照料窘境的制度，因缺乏實施細則指導且幾無推廣宣傳，鮮有實踐案例。

 

盧明生

 

盧明生在對國外成熟老年監護制度研究後發現，完善老年監護制度，幫助老年人選擇可信賴人員、機構擔任自己的監護人，照顧自己的晚年生活，能夠有效滿足老人精神慰藉的需求，解決老人的個性化需要，彌補子女不能親身照顧父母的缺憾。“幫助老年人做出各種決策，有效選擇大力推行的居家養老服務，促使居家養老服務的效能最大化。”

 

盧明生説，在老人權益受到侵害時，監護人亦能及時提供救助，保障老人合法權益。但監護人制度的推行，一方面需要制度的完善，保障老人信賴的人員或機構敢於承擔監護職責；另一方面，又需要相關的政府投入，給予監護人一定的經費支持，使得監護人樂於承擔監護職責。

 

如何破題

 

引入社會資本 以改革降成本

 

多位代表委員在接受採訪時表示，政府要鼓勵社會資本進入養老等行業，提高市場競爭，增加有效供給，通過供給側改革，降低養老産業的成本，讓養老難成為過去，從而讓老百姓享受到供給側改革的紅利。

 

張天任

 

據新華社報道，全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，國家統籌考慮做好頂層設計，並在政策、用地、資金等方面加以鼓勵、引導和支持，加快形成社會互助型居家養老服務長效機制。

 

楊元慶

 

據華夏時報報道，全國政協委員、聯想集團董事長兼CEO楊元慶在提案中建議，加速社會資本進入養老服務業，提升養老服務産品供給。優化社會力量準入及優惠政策落實機制；開發養老服務供需管理平臺，推動養老服務與老年人需求無縫對接等。

 

盧明生

 

盧明生認為，大量老年人的住房屬於“限制性住房”(即公房、廉租房、限價房、宅基地房等)，讓老人居住的“限制性住房”進入流通領域，或是就“限制性住房”設計專門的“以房養老”方案，使得老人的“居住權房屋”能夠帶來一定的資金回報，在政府不增加投入的情形下提高老人的養老存量資金，消減居家養老困境。