網友熱議精準扶貧：脫貧攻堅戰，打法很重要

 

網友熱議精準扶貧（會外點題）

 

兩會開幕以來，截至3月7日14時，有關“精準扶貧”這一話題，網絡媒體的報道量多達3.4萬餘篇，傳統報刊4670篇，論壇、博客2880余篇，在微博、微信上關於該話題的討論量超8820條。

 

近四成網友認為精準扶貧工作任重道遠，需要政府因地制宜展開工作。網友“橫山張先森”説：“精準扶貧，要的就是精準，是非常考驗人的工作。”有二成的網友認為，政府應提高扶貧工作透明度。網友“奔跑的倒騎驢abc”説：“扶貧賬本應該公開，提高政府透明度，讓老百姓放心。”還有二成網友認為，教育扶貧不容忽視，貧困地區教育資源匱乏以及留守兒童缺乏關愛保護值得關注（人民網輿情監測室供稿）

 

小康不小康，關鍵看老鄉。2015年底，我國農村還有5575萬貧困人口，2020年要實現現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。時間緊，任務重，脫貧攻堅戰如何打贏？代表委員們紛紛獻計獻策。

 

脫貧攻堅要讓貧困群眾多參與

 

江西省贛縣五雲鎮黨委書記明經華代表來自貧困地區。“人均僅五分地，單靠種田，缺少産業，大部分村是‘空殼村’，貧困發生率高。”

 

興産業，才能富一方百姓。明經華介紹，當地推行蔬菜、甜葉菊和油茶等産業，“産業效益好，調動了村民積極性，增強了內生動力，脫貧熱情轉化成了致富能力。”

 

基層幹部的推動力同樣重要。“十三五”期間，五雲鎮要實現6個貧困村全部脫貧，明經華坦言壓力很大，但要“調整心態，迎難而上，把考核壓力轉化為發展産業的動力，把貧困群眾的內生力和基層幹部的推動力擰成一股勁。”

 

內外發力，脫貧動力才能強勁持久。全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組專家諮詢委員會主任范小建説：“為了打贏脫貧攻堅戰，地方政府逐級簽責任狀，制定時間表，重壓之下容易忽視群眾意見，挫傷群眾積極性。多考慮貧困戶的感受，貧困群眾參與多了，認同感才能提升，脫貧工作才能事半功倍。”

 

“領導幹，群眾看，還容易滋生部分貧困戶‘等靠要’思想，因此應將動員群眾參與納入到脫貧工作考核中，讓基層幹部和群眾在思想上達成共識，行動上形成共振。”范小建説。

 

不是每個地方都要套用“五個一批”

 

脫貧攻堅，成敗在於精準。

 

明經華説，五雲鎮為貧困戶建檔立卡，貧困家庭的財産情況、致貧原因等一清二楚。

 

清楚了“扶持誰”，才能精準對接“怎麼扶”。明經華説，五雲鎮選擇發展甜葉菊産業，是因為甜葉菊對勞動強度要求低，正好符合當地勞動力少的實際情況。縣城有兩家甜葉菊龍頭加工企業，銷路有保證，每畝收益至少能達4000元。

 

范小建説，精準幫扶，要實施“五個一批”脫貧工程，即發展生産脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。如果這些措施能充分發揮作用，“十三五”的脫貧目標就能夠實現。但不是每一個地方都要套用“五個一批”，精準扶貧最核心最根本的是因人因地施策。

 

如果説精準幫扶是“滴灌”，幹部駐村就是“滴灌”的管道。貴州省黔南州政協副主席張加春説，那種“漫灌式”“壘大戶”式的扶貧方式，難免“漏人漏項”。過去由於管理機制、考核激勵導向等原因，一些幹部潛意識裏認為脫貧工作難出成績，只喊喊，不到村；只轉轉，不用心；只談談，不落實。實現精準脫貧，應完善幹部幫扶機制，實行定點、定人、定時、定責幫扶，不脫貧，不脫鉤，動真情，扶真貧。

 

范小建説，駐村幫扶對落實脫貧政策、項目能起到非常大的作用。駐村幹部要系統學習相關政策，深入到群眾中去，發動、組織群眾。另外，基層駐村人員更換不能太頻繁，前任後任銜接問題也要慢慢完善。

 

改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治貧”現象

 

脫貧攻堅戰衝鋒號已經吹響。明經華説，2016年是當地打好産業脫貧基礎的關鍵一年。“當下我們正謀求轉型升級，針對生態環境好的特點，發展鄉村旅遊，亟須突破交通不便這個瓶頸。”明經華説。

 

産業脫貧，還要繼續探索。范小建説，過去直接分牛分羊的方法，效果不好；能人、大戶帶動的方法，也不是很理想。現在一些地方根據實際情況，探索把扶貧資金折股量化到貧困戶賬戶，再經過協商，集中起來辦合作社或者企業，統一經營，按股分紅，效果不錯。

 

脫貧投入，還要繼續加大。范小建説，當前經濟下行壓力加大，但中央要求脫貧投入不但不能減少，還要增加，2016年中央財政扶貧資金增長43.4%，地方政府也要積極跟上。

 

 

扶貧資金投入加大，更要用好。過去扶貧資金的“跑冒滴漏”廣受詬病。張加春提出，應建立以結果為導向的資金分配機制，對脫貧工作抓得好、減貧成效明顯的地區，資金分配上予以傾斜。簡化資金撥付流程，建立信息披露和公告公示制度，推進第三方監督，讓扶貧救窮的錢花在刀刃上。

 

在張加春看來，精準扶貧不能靠扶貧部門單打獨鬥，需要各部門齊心協力。針對不同部門扶貧資源“碎片化”現象，要從制度上著力，改變資源分散、體制分割、管理分治的“多龍治貧”現象，加快形成合力。

 

代表委員們認為，充分發揮我們的政治優勢和制度優勢，實行精準扶貧和精準脫貧方略，“十三五”脫貧攻堅戰，我們能打贏。(記者 王 浩 朱少軍 黃 嫻 肖偉光)