亞投行步入密集對接期 重量級項目入全球資本視野

 

亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）本季度即將開啟備受關注的首輪投融資項目。

 

隨著全球經濟陷入低增長狀態，中國“一帶一路”倡議下的沿線基礎設施項目引發各方興趣，歐洲投資銀行、歐洲復興開發銀行、亞洲開發銀行、世界銀行等機構以及俄羅斯、印度、歐盟等主要經濟體，近期正抓緊與亞投行進行項目對接，數個重量級項目逐漸進入全球資本市場的視野。

 

國際機構對接意願強烈

 

亞投行行長金立群公開表態，今年二季度將為首批項目融資。為此多家國際機構表現出加深與亞投行進行項目對接及合作的意願。

 

歐洲投資銀行（EIB）總裁霍耶爾日前表示，將於五月訪問北京，尋求與亞投行合作的可能性。他表示，歐洲投資銀行內部對中國主導的亞投行（AIIB）有不少討論，如雙方都認為有適合的項目，兩大投資銀行不排除合作和提供聯合融資的可能性。

 

歐洲投資銀行是歐盟各會員國共同成立的融資機構，雖為獨立機構，但會配合歐盟政策，既為歐盟成員國中可持續發展、具創新特質的中小企業提供融資，也在歐盟以外地區，包括土耳其及非洲等地，有不少投資項目。

 

外媒援引歐洲投資銀行官員的表態，稱該行早就和中國多家銀行及亞投行人員有接觸，霍耶爾5月份訪問北京主要是為出席歐洲投資銀行在當地的辦公室開幕，也會和中方相關人員會面，討論未來可能的合作事宜。

 

不願具名的官員透露，歐洲投資銀行未來可能與亞投行合作的項目包括能源和節能等産業，尤其是在極端氣候、污染治理等問題上。

 

對於中國近來在歐洲的投資以及未來亞投行的發展，霍耶爾表示，中國政府表示要參與歐盟執委會主席容克提出的投資復蘇計劃，他對此有很高期待，同時也看到中國很有興趣投資歐洲。

 

另一家歐盟層面的銀行機構歐洲復興開發銀行（EBRD，歐開行）也期待在中亞的項目上與亞投行合作。

 

在歐洲和中東展開經濟援助的歐洲復興開發銀行總裁蘇瑪·查克拉巴蒂接受《日本經濟新聞》採訪時表示，2016年內將與亞投行在中亞推進至少兩個基礎設施項目的合作融資。

 

歐開行原本以中東歐為中心對經濟復興提供支持。隨著上述國家向市場經濟的轉型，支援對象擴大至中東、北非、希臘和中亞等基礎設施需求旺盛的周邊國家。查克拉巴蒂表示，“在提供支持的地區，呼籲亞洲企業前來投資的聲音越來越強”，因此該行計劃加強與亞洲企業的合作，聯手推進投融資。

 

查克拉巴蒂表示：“新絲綢之路構想與歐開行致力於支援的哈薩克斯坦等中亞各國緊密相連，將與中國企業共同推進投資。”

 

查克拉巴蒂説，僅僅依靠歐開行、亞洲開發銀行（ADB，亞開行）和世界銀行，無法應對亞洲和中東等地龐大的基礎設施需求。這顯示出積極與亞投行合作的姿態。

 

另一家區域發展銀行亞洲開發銀行日前也表達了與亞投行合作的興趣，並期待為區域發展帶來互補共贏效應。該行行長中尾武彥上月底談及與亞投行合作融資一事時説到：“亞投行希望在今年第二季度批准一個投資項目，現在正以亞開行和亞投行合作融資為前提積極推進”。中尾還表示，如果中期內亞洲的資金需求增加，“今後就必須增資”。

 

中尾指出，亞投行希望在幾個項目上進行合作融資的具體手續。除了亞開行之外，世界銀行、歐洲復興開發銀行也是亞投行的合作融資候補對象。

 

亞開行以亞洲為中心，開設了29家事務所。中尾強調，通過與當地政府和民眾對話將有利於項目成立和環境保護。而亞投行沒有這些地區事務所，“所以可以更多地進行互補”。

 

關於亞開行的增資，中尾提到了提高新興經濟體出資比例的可能性，稱“讓有能力的國家超額出資也有可能”。由於在國際機構的發言權未反映出實體經濟的實力，所以新興經濟體一直要求提高出資比例。但中尾沒有明確透露具體的增資時間和規模。

 

具體項目初露端倪

 

備受關注的首批項目仍未公佈具體細節，但迫不及待參與合作的各方已透露合作項目的藍圖。

 

據俄羅斯衛星新聞網3月底透露，俄羅斯遠東發展基金總經理阿列克謝·切昆科夫向俄新社表示，該基金將向亞投行提出為俄羅斯19個項目進行共同融資，其必要的投資額為90億美元。

 

切昆科夫説：“這些項目總共需要約90億美元的投資，共有19個項目，就項目合作將與亞投行行長金立群進行溝通。”他還表示，該基金準備提供其中的7億美元。

 

他解釋稱，投資項目主要是開採領域的基礎設施、國際交通走廊、港口與機場建設等。

 

俄羅斯遠東發展基金從事基礎設施與新企業的投資，這些項目對地區經濟發展具有重大的社會經濟效益。

 

俄羅斯《獨立報》分析稱，莫斯科期望在與亞投行的合作中獲得西伯利亞和遠東道路以及能源項目的建設資金。

 

俄羅斯經濟發展部部長阿列克謝·烏柳卡耶夫曾對媒體表示，2016年二季將開始考慮一批項目，而且首批融資項目中的一個可能會是俄羅斯項目。

 

烏柳卡耶夫説，項目細節暫無定論。“是與道路建設、鐵路建設相關的基礎設施項目。我們希望涉及的項目不僅僅是我們，而且是中國、歐亞經濟共同體都感興趣的項目。”烏柳卡耶夫進一步明確説。

 

除了俄羅斯，亞投行主要成員印度也透露了合作方向。

 

路透社援引印度官員話稱，印度料於今年晚些時候收到亞投行的首批貸款。印度正尋求從亞投行獲得5億美元貸款用於發展太陽能項目。

 

為清潔能源項目提供資金可減輕環保遊説團體的擔憂，他們擔心亞投行鬆懈的貸款標準可能增加煤炭等“骯髒”燃料在印度等發展中經濟體的消耗。

 

一名高級官員稱，印度正尋求從亞投行貸款，以支持總理莫迪將太陽能裝機容量到2022年增加至100千兆瓦的計劃。印度是僅次於中國的亞投行第二大股東。

 

“亞投行的資金大約六個月後可能開始到來，”印度新能源和可再生能源部官員對路透表示。

 

該筆貸款期限逾15年，利率可能介於2%至2.5%，並與倫敦銀行間拆放款利率（Libor）掛鉤。亞投行沒有直接就印度的貸款事宜置評，但表示“預期將於今年晚些時候決定首批貸款。”

 

凸顯吸引力和包容性

 

隨著各方抓緊與亞投行互動，許多當初對亞投行有所質疑的西方國家開始動搖，可以預計，隨著亞洲投資項目的開啟，透明、公平的運行機制將展現給世人，更多的合作模式也將接踵而至，為亞投行包容性發展起到推動作用。

 

據報道，加拿大國際貿易部部長方慧蘭近日表示，哈珀政府拒絕加入亞投行，導致加拿大未能成為亞投行創始成員國，這是“錯失機會”。現在加拿大有可能加入亞投行。

 

《溫哥華太陽報》稱，加拿大的對華政策正進行重大調整，去年11月起執政的自由黨政府正小心翼翼地改善兩國關係，啟動自由貿易協定談判和幫助10萬名加拿大學生去中國留學，圍繞加中兩國自由貿易協定的對話有所增加。

 

針對加拿大政府官員表示加拿大有可能加入亞洲基礎設施投資銀行，外交部發言人陸慷7日在例行記者會上表示，中方樂見亞投行發展壯大，使更多國家從中受益。

 

陸慷在回答相關提問時表示，亞投行是一個開放、包容的多邊開發機構，將按照《亞洲基礎設施投資銀行協定》接納新成員。《亞洲基礎設施投資銀行協定》規定，符合成員資格的國家（或地區）經理事會同意後，可成為亞投行成員。

 

陸慷説，作為設立亞投行的倡議者，中方樂見亞投行發展壯大，為全球經濟復蘇、促進區域基礎設施建設和互聯互通、實現共同發展發揮更大作用，使更多國家從中受益。

 

在亞投行籌備期，美國曾勸阻同盟國參與發起亞投行，截至目前美國也未加入亞投行，對於今後美國是否會加入的問題，亞投行行長金立群説，做是否加入的決定，有的國家決策很快，有的很慢。

 

“我們有五六千年的歷史，很有耐心，不著急，”金立群説，“是否加入看美國的決定，就算不加入，也不代表亞投行是一個中美關係的衝突點，而是一個新的合作平臺，我們還有足夠多的有美國護照的專業人員在亞投行工作。”

 

金立群透露，亞投行在努力接納一些新成員，今年年底之前會有新消息，其中包括一些非主權國家地區，香港在促進亞投行融資等方面可以發揮積極作用。金立群是在回答香港記者提問時作出這一表述的。

 

據他透露，亞投行已有57個成員，目前還有30多個國家正在申請加入。

 

金立群還公開表示，不用因為中國是亞投行發起國股東而擔心亞投行會偏向幫助中國企業贏得一些合同，幫他們走出去。金立群也笑言，“中國企業很有競爭力。”

 

“去看亞投行的章程，其實不用擔心這點，我們有一個統一的採購條款，會建立一個公平的市場，任何國家的企業都能參與競標。”金立群説，“亞投行會選價優且服務最好的企業。”

 

金立群還表示，亞投行將提供優惠的具有競爭力的貸款利率。

 

在博鰲論壇期間，金立群在接受BBC記者採訪時否認了“亞投行是中國的政治經濟工具”的説法。金立群説，按照亞投行的結構設置，中國在亞投行中的投票權低於出資比例。中國擁有30%的票數，但只有26.06%的投票權。

 

亞投行的結構決定了大股東的投票權低於注資比例，而小股東的投票權則高於注資比例。

 

金立群説，亞投行的重要決議需要大多數投票通過，也就是需要2/3的成員國，3/4的投票權，75%的投票。而中國的投票權只有26.06%。

 

他説，中國作為大股東做出的貢獻多，責任也大，中國努力同其他股東合作以確保亞投行能夠按照高標準運行。至於説亞投行是中國外交工具的説法，他説不能因為美國是世界銀行最大的股東，日本是亞洲開放行最大的股東，就説上述機構是美國和日本的工具。

 

海外共贏發展可期

 

亞投行首批項目受全球矚目的一大原因，是其示範效應，中國和亞洲更廣泛的合作機遇將展現在各方面前。在全球經濟增長面對“新平庸”之際，如何積極聯動跨國投資、推進優質項目對接，是解決增長困境的關鍵。亞投行此刻正是適時出現的有益平臺，為各方未來投資共贏創造了條件。

 

東南亞多數國家表示，“一帶一路”和亞投行就是亞洲國家加強合作的優選載體。通過在基礎設施、工業設備等領域開展産能合作，將讓亞洲各國合作共贏，共享融合發展的紅利。

 

中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英撰文表示，亞投行將為亞洲的基礎設施投資缺口提供資金。基礎設施的滯後嚴重制約著經濟發展，這在“一帶一路”沿線國家中尤為突出，在發達國家也存在基礎設施的投資資金缺口。亞洲地區每年的基礎設施投資有5000多億美元的資金缺口，尤其是在遭遇國際金融危機和歐債危機後，很多國家的財政捉襟見肘，亞投行的開張營業必將有效增加亞洲地區基礎設施投資，推動區域互聯互通和經濟一體化進程。

 

劉英還稱，無論對發展中國家還是發達國家，亞投行都是多贏選擇。對於亞洲發展中國家來説，亞投行將為加強基礎設施建設注入更多資金，有助於加強貿易投資並促進經濟持續穩定較快發展。對發達國家而言，亞投行有助於擴大投資需求，拉動其經濟復蘇。對亞洲及周邊地區而言，亞投行則有助於加快和促進互聯互通，不斷增強亞洲地區國家的自我發展能力，為經濟發展注入持久動力；也有利於擴大全球總需求，促進世界經濟復蘇。

 

前世界銀行高級副行長、首席經濟學家林毅夫也建議二十國集團（G20）層面推動國際投資便利的同時發揮亞投行功能，為解決全球面臨的增長緩慢難題做出貢獻。

 

林毅夫表示，美國、歐元區、日本等發達經濟體正陷入增長“新平庸”的狀況，就業市場待改善，由於它們佔據全球經濟的比重超過50%，其疲弱也會令發展中國家承受低增長風險。全球當前需要新的想法來引導經濟增長。他説，過去經濟體之間通過貨幣貶值促進出口的增長模式已經不適用，現在需要提高競爭力和新的想法來引導經濟增長。促進國家間的投資是對發達國家和發展中國家都有益的方法。

 

“我建議，加強如亞洲開發銀行、世界銀行等組織的作用，推動如亞洲基礎設施投資銀行等新興投資推動機構的建立，這樣才可以促成和加強世界範圍內的基礎設施投資。”林毅夫説。

 

林毅夫還指出，發達國家在金融危機期間創造了大量流動性，可以有條件地向海外實體項目投放，“將流動性化為切實的創造就業和經濟增長”。利用這些投資，發展中國家可以推動當地基礎設施建設，提高全面競爭力。另外，投資便利化還能促進擁有外匯儲備的發展中國家分散海外投資，對發達國家産業也是利好。