“一週一行”政策實施一年 香港反思利弊得失

據香港《文匯報》報道，為協助香港處理大量內地“職業水貨客”赴港搶購物品擾民等問題，內地于2015年4月13日起，向深圳戶籍居民簽發個人遊簽注由“一簽多行”改為“一週一行”。一年已過，“一週一行”政策實施效果如何，香港各界又有怎樣的反思？

零售業界稱生意大跌

內地公安機關2015年4月13日起停止向深圳戶籍居民簽發赴港“一簽多行”簽注，代之以“一週一行”簽注，此前已獲一年期“一簽多行”簽注的內地人則不受影響。這意味著深圳戶籍居民自2009年起享受的赴港特殊便利開始受限。

據香港入境處最新數字，由去年4月13日至今年3月底，持“一簽多行”簽注赴港僅剩631.5萬人次，大跌57%，反映“職業水貨客”由此銳減。另約438萬人次持“一週一行”簽注赴港。“一簽多行”及“一週一行”相加有超過1000萬人次，對比2014年“一簽多行”的1400多萬人次，仍跌27%。期間整體訪港內地旅客為4249萬人次，減約400萬人次，跌幅約8.6%。

從“一簽多行”到“一週一行”，香港零售業界稱政策令生意大跌，旺區藥房普遍生意額大減四成，有1/3藥房結業；鐘錶業生意額也減少四五成。業界更預料下月“五一”小黃金周內地客量續呈跌勢，並希望跌幅不要超過五成。

影響內地客赴港意願

香港旅遊界立法會議員姚思榮認為，“一週一行”給內地客負面印象，影響其赴港意願。內地客整體跌幅約8%不算太大，但宣佈實施“一週一行”時，向內地客釋放了負面信息，加上過去一年香港旅遊業發生了一連串不愉快事件，如“反水貨客”運動、遊客與導遊爭執後死亡等，給內地客營造了不友好、不安全的氣氛。他認為，若今年第二季不再發生類似事件，內地客有望重拾對香港的信心，第三季訪港數字有望轉趨穩定。

姚思榮説，以往過度依賴內地旅客是事實，因為內地旅客佔整體訪港旅客的77%，海外旅客則只佔23%。若可將海外旅客比例提高至三四成，會是比較健康的數字。

據民建聯立法會議員黃定光介紹，為分流內地客與水貨客，籌備多時的香港元朗新田邊境購物城，預計最快今年8月落成啟用。他認為，邊境購物城類似香港首創的“長年工展會”，並非只招待內地客，希望項目能成為新景點，並得到市民接受。

水貨問題未因此解決

為打擊水貨客，香港入境處推出“懷疑水貨客監察名單”，自2012年9月起，共收集超過2萬個懷疑水貨客資料，拒絕5.22萬人次入境，並最少拘捕2760名涉嫌走私水貨的內地人及本地僱主，其中217人已被定罪判刑。但旅遊界立法會議員及關注水貨問題團體均認為情況未有明顯改善。

姚思榮説，水貨問題未因實施“一週一行”而解決，因水貨客由內地人轉為香港本地人。批發及零售界立法會議員方剛稱，“一週一行”措施對減少水貨客效果甚微，水貨客活動在北區依然蓬勃。

方剛補充道，目前水貨客以持香港身份證人士為主，多數運送日常用品。他擔心該措施會影響內地旅客對香港的印象，導致擁有中高端購買力的深圳中産市民減少赴港消費。在他看來，“一週一行”具有一定限制性，建議特區政府改為“一年52簽”，有助於深圳居民彈性赴港，吸引其消費。(俞 曉）