你接過促銷電話嗎？ 看香港如何規管促銷電話

促銷電話令人不勝其擾。

 

電話行銷仍是許多香港商家合法推銷方式。資料圖片

 

促銷電話，生活中人人都遭遇過。

 

數月前記者在香港辦了本地手機號，只在銀行開戶、燃氣過戶及買傢具時留過號碼，卻經常接到陌生人電話，有些叫得出名字。例如：

 

“你好！你已經幸運地被我們抽中，可用99元享用原價1288元的美容療程，你想在哪家做療程？”

 

“抱歉！哪家都不想。”挂斷！

 

“連先生好！我是××銀行的，我們現時有一個貸款安排，免息的，你有無興趣？”

 

“哇，我正需要呢！可否貸給我5個億？”對方立即挂線。

 

每天打出21萬個

 

有的成為消費陷阱

 

電話行銷是銷售的一種重要途徑，許多合法商家在運用。打電話這種互動模式，讓銷售人員可實時掌握顧客的反應，見機行事，有一些成交量。問題是，推銷員往往為了追求業績無所不用其極，有的以優惠、噱頭先引人興趣，繼而推銷真正的貨色，有的隱藏、捏造商業要素，哄人購買其商品或服務。

 

那麼，香港人一年會接到多少個促銷電話？特區政府商務及經濟發展局(商經局)委託顧問公司，最近對撥出促銷電話的業界進行調查，受訪的42家公司，雇人每天共打出約21萬個推銷電話，一年就是7000多萬個！

 

該項調查還訪問1000名居民，96%受訪者認為促銷電話造成滋擾或帶來不便，40%受訪者表示會立即挂斷或不接聽。有35%受訪者一週接到6個以上的促銷電話。

 

維權機構香港消費者委員會(簡稱消委會)接獲有關“失實電話推銷”的投訴，每季度都有幾十宗。早在2014年，香港個人資料私隱專員公署委託香港大學做的調查顯示，逾40%受訪者認為促銷電話涉及使用其個人資料，62%不滿對方可直呼其名，逾40%促銷電話來自機主曾光顧的公司或商家。

 

電話推銷的銷售手法五花八門。有的聲稱代表某銀行，可安排貸款，但事後發現對方是仲介公司，根本未獲銀行授權。不少境外來電，顯示出2及3字頭的香港本地電話號碼，且經常換號，追查相當困難。有的冒用知名機構，容易讓人輕信；有的巧舌如簧，死纏爛打；有的銷售小姐哀求説，不幫襯生意會被辭退，大哥你幫幫我嘍！

 

“雖然我的電話已加入政府的拒收訊息登記冊，但阻不住真人致電的推銷電話！”市民黃小姐憤憤然。

 

消委會主席黃玉山説：“很多公司為降低成本，把電話行銷業務外包給了第三方機構，但對其如何操作，缺乏有效監管。”

 

香港消委會經常公佈一些案例，供市民分析借鑒。市民陳小姐早前接獲電話，稱只需99港元便可享用一個美容療程，再作一個評分，就可在A美容院免費領一台洗面機。推銷員讓陳小姐誤認為電話來自一家知名的連鎖護理店，覺得不妨一試。她來到A美容院，職員遊説她加錢升級轉做更好的療程，她付240港元做了保濕護理。其間職員再以疲勞轟炸的方式推銷套票，陳左右為難，還是買了1500港元的套票。後來她致電那家知名連鎖店查詢，獲告知該公司並沒有推出換領洗面機的優惠，只是兩家店的名字同音。陳小姐認為推銷員存心混淆，要求退款，卻遭拒絕。

 

全面取締？

 

機主商家各有説法

 

這次負責調查的顧問公司估計，目前香港約有7000名僱員從事電話促銷工作，之前的同類調查則顯示，從業者數以萬計。業界人士透露，香港以此為生計的電話中心約有2500家之多。隨著電信成本下降，一些電話行銷中心轉到內地，繼續給香港機主撥電話。

 

既然電話促銷不受絕大多數市民待見，成功率又不高，何以沒有日漸萎縮，反而生生不息呢？首先，儘管消費者的好感度和得益率下降，但仍有部分人在電話行銷中達成交易。2014年的調查顯示，受訪者認為從促銷電話中可得“好處”的比例為6%，最近的調查降為約4%，價格較低、有折扣、得到更多資訊，是較多受訪者認為的“好處”。

 

其二，部分行業依賴電話行銷。業界人士認為，電話促銷成功率低於5%，比例雖低，但一天21萬個電話﹐意味著可做到上萬宗大大小小的生意。記者對5%的準確度存疑，但不管多少，業界顯然難以割捨電話那頭的潛在客戶。

 

另一原因是政府雖有規管，但尚未到位。為了治理氾濫的垃圾短信等電子信息，香港立法會通過《非應邀電子訊息條例》于2007年12月生效，電郵、傳真、預先錄製的話音訊息、短訊或多媒體訊息等，均受規管。人們不得向已載于“拒收訊息登記冊”上的電話、傳真號碼發送商業電子訊息，如違反，第一次定罪最高可罰款10萬港元，最高罰款50萬港元。記者試了一下，登記號碼的方法很便捷，撥打熱線1835000即可。據香港電訊局2014年底的統計數據，辦理拒收登記的電話號碼有270多萬個。條例實施後，電訊局收到的舉報，從2008年的8000多宗大幅下降至近年每年約2000宗。

 

可見，法例基本遏制了垃圾短信、事先錄音的廣告電話等，但條例的規管範圍未列入“人對人促銷電話”。當年立法時，政府主要考慮這類電話涉及許多港人和公司的生計，所以，儘管香港社會多次提出解決這個問題，個人資料私隱公署也曾建議，把人對人促銷電話納入《非應邀電子訊息條例》，政府仍未下定決心。

 

香港的《個人資料(私隱)條例》也規定，如事前未獲顧客同意，在直接促銷中使用個人資料，有可能觸犯條例而被罰款及監禁。私隱專員公署已轉介許多投訴給警方，有的進行了刑事調查，但成功定罪的案例不多。最近的案例是，近期一家專業體檢公司明知一名顧客拒絕接受促銷宣傳，仍致電強行推銷，被屯門法院判罰款1萬港元。

 

治理從緊還是從松，政府煞費思量。顧問公司做的調查今年4月發佈後，商經局局長蘇錦梁在立法會表示，全港有7000人從事電話銷售，又有20%受訪公司表示立法後銷售量會下跌，很多企業依賴電子通訊作為市場推廣工具。是否加強規管，要平衡滋擾市民、就業問題及中小企業營商環境，今年內進行公眾諮詢後才能決定。

 

不少立法會議員指出，民意明顯傾向要加強監管，政府還要做諮詢，是浪費時間。議員馬逢國認為，應雙管齊下，一面果斷立法，同時想辦法協助業界轉型。民建聯議員譚耀宗同意馬逢國的意見，認為促銷電話滋擾大、成效低，從業人數亦在萎縮中，但不宜“打爛人家飯碗”。

 

代表業界的香港客戶中心協會執行總監陳建年在電臺節目中表示：認同規管隨機撥打的促銷電話，但不能一刀切，避免影響太多人的飯碗。他期望將來規管可加入豁免條文，使得願意加入業界自律守則的公司，其經營不受影響。個人資料私隱專員黃繼兒支持政府作公眾諮詢，同時也贊成不一刀切全部禁止促銷電話。

 

業界立規自律

 

市民自我保護

 

香港真人促銷電話禁不禁、如何禁，要看未來的諮詢結果。這主要取決於公眾的感受和業界反應，還要就實施的難點找出應對之方，例如對移往香港以外、回撥香港的促銷電話，治理起來更難一些。

 

除了推動立法監管，政府先做的便是引導業界自律。自2011年6月起，較多電話促銷的金融、保險、電訊及電話促銷中心4個行業，訂立並公佈了《業界守則》，規定機主如向促銷公司提出拒絕接收促銷電話，業者應該遵從。香港銀行公會去年9月發佈的守則載明，各零售銀行在進行電話促銷活動時，要提供員工編號、直線電話或內線電話號碼，讓公眾核實身份。有的機構自我限制了致電的時間段，當得悉機主身在海外，應立即挂斷。

 

法例規管有限，行業自律執行效果不一，面對不請自來、從早打到晚的推銷電話，不少港人另謀對策。多家電訊商已推出阻截滋擾來電的服務，在坊間，幾年前就有IT達人收集資料，在網站上公佈“廣告電話黑名單”，網友編寫智慧手機應用程式，下載後可攔截、過濾一些無來電顯示及已被舉報的促銷電話號碼，下載者眾多。但有的商家不斷更換號碼，推銷來電仍是無孔不入。

 

香港個人資料私隱官員提示，在填寫個人資料的文件如會員登記、産品優惠及問卷調查時，應謹慎鑒別其用途，避免不經意間透露個人資料。香港消委會的提示實在而實用：遇到來歷不明的電話推銷時要理性判斷，謹記“便宜莫貪”！不要因“怕煩”“不懂拒絕”而倉促答應成交；切勿隨便答應簽約、付款或續約，別以為答應後可輕易推翻交易；如懷疑對方身份，應直接索取其姓名、職員號碼及公司直接聯絡電話，核實身份不要礙于情面或怕麻煩。

 

這些提醒，或許是法律空當下，居民自我保護的應有之舉吧。

 

《 人民日報 》( 2016年04月28日 20 版)