“互聯網+”破解廣東基層信息孤島

廣東省委基層治理領導小組辦公室主任歐陽貴有、雲浮市常務副市長陳敏參觀新興縣簕竹鎮非雷村公共服務站。記者 陸蕓 攝

 

廣東省雲浮市新興縣46歲的村民戴漢彬欣喜地發現，如今他足不出村就可以交水費、充話費、醫院掛號，甚至報銷基本醫療保險。因為他所在的簕竹鎮非雷村最近在村裏的公共服務站放置了一台終端機， 這些事兒都可以通過這台機器完成。

 

“以前報銷要先跑三、四公里去鎮政府蓋章，再跑七、八公里把材料送到縣裏的社保局，跑來跑去有時候兩三個月才能把錢拿回來。”戴漢斌説，現在差不多一個星期就能完成，方便了好多。

 

4月27日，廣東省基層公共服務平臺建設試點工作現場推進會在雲浮市新興縣舉行，雲浮地區是廣東省經濟偏弱地區，基礎設施相對薄弱，新興縣是廣東省第一批8個試點縣（市、區）之一。

 

記者採訪了解到，廣東省的基層公共服務綜合平臺集文化教育、醫療衛生、社保等各類公共服務於一體，為民眾提供“一站式”的辦理服務，去年下半年開始試點建設，目前已經開展第二批試點，預計將在年底全面建立縣、鎮、村（社區）三級公共服務平臺，將基層公共服務全面延伸至行政村。

 

據新興縣常務副縣長劉峰漢介紹，除了終端機器，該平臺還支持網頁版、手機APP客戶端以及微信公眾號等方式，在新興縣實現了全縣12個鎮199個行政村的全覆蓋。

 

劉峰漢説，新興縣的公共服務平臺的特點是“實用”。例如，針對群眾醫療報銷手續複雜、跑動單位多的情況，該縣開發了軟體將相關項目、藥品輸入電腦，自動區分報銷項目後，村一級網上提交材料，鎮和縣一級網上審批，將報銷時間縮短為7天。

 

據開發新興縣公共服務平臺的廣東鼎義互聯科技股份有限公司介紹，除了提供政務服務，服務平臺還具備網上繳費、醫院掛號、網上購票等多項功能。

 

據新興縣政府統計，從去年8月到今年3月，新興縣基層公共服務平臺在8個月裏辦理了57034件事項，為山區民眾提供了實在的便利。

 

廣東省委基層治理領導小組辦公室主任歐陽貴有説，服務平臺將對接老百姓個性化的需求，將平臺建設的重點放在農村社區，真正使村民實現“足不出村辦成事”，解決服務群眾“最後一公里”的問題。

 

近年來，從中央到地方都在加大基層信息服務的力度，為分散在廣大農村地區的農民提供更便捷的服務。李克強總理在今年全國兩會《政府工作報告》明確指出，要大力推行“互聯網+政務”， 實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。國務院近日公佈的《推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》中，提出要進一步推動部門間政務服務相互銜接，協同聯動，打破信息孤島，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，變被動服務為主動服務。

 

而在廣東，除了基層公共服務綜合平臺的建設，還有“惠農信息社”等利用互聯網為山區農民提供便捷服務的舉措。

 

惠農信息社是廣東省農業信息工程的重點，其建設方式是選取村裏一些原有的農資經營點，政府提供政策和一些設備，以合作的方式共建。農村地區原有的其他農資店等經營不受惠農信息社干預。

 

距離新興縣500多公里的廣東省梅州市梅縣是廣東惠農信息社的試點縣。到今年4月首批已經掛牌了160家“惠農信息社”。在梅縣白渡鎮王淦強的農業服務超市裏，記者看到，這家超市與一般的超市大有不同，這個小店裏除了賣洗衣粉、速食麵等日用品，農民還以在這裡小額取現、查詢土地施肥建議、求助農業專家等。

 

王淦強説，農業服務超市設立後，對方便農民採購有明顯作用，農民以前要跑兩三個地方才能買到的耕種生産資料，現在跑一個地方就可以買齊，而且除了生産資料，超市還提供技術支持。

 

梅州市農業局副局長黃帆在農村信息入戶啟動儀式説，梅州正在探索建立“政府+服務商+運營商+農民”為一體的運行機制，將惠農信息有效傳遞農戶，打通農業信息化的“最後一公里”。

 

梅州市梅縣的柚子種植戶林耿雄告訴記者，像農業服務超市一樣的“惠農信息社”還為農民提供信息和技術等服務，幫助農民以最快的渠道獲取耕種信息。此外，惠農信息社還提供小額貸款服務，在一些試點惠農信息社，只需身份證就可以取得5萬至10萬左右的郵政貸款，無需任何抵押。

 

“我們正在利用梅州作為農村金融改革創新綜合試驗區的優勢，探索無抵押貸款，為三農提供金融支持，高的可以貸到300萬元，但條件會相應更嚴格。”梅州市農業局局長劉玉濤説。

 

黃帆告訴記者，目前惠農信息社分為三類，分別為政府設立的具有公益性質的農業站，村鎮龍頭企業或專業合作社的站點，以及像王淦強的農業服務超市一樣的青年創業型企業。首批掛牌了160家，未來將繼續擴大覆蓋範圍。

 

據梅州市農業局介紹，惠農信息社以“三級聯動、三網融合、三級人才、三農服務”為特徵，通過信息社內設立的網絡平臺，農戶可以及時地獲取市、縣、鎮三級的農業信息，也可以通過視頻或電話向“外援專家”、“內源專家”、“鄉土專家”三級農業人才對話。惠農信息社還與中國移動、中國電信、中國聯通三家運營商進行了設備聯網、資費等方面的合作，提供農資信息、農業技術、農村電商的銷售配送等服務。（陸蕓 吳濤 王東震）