李克強：上下聯動 攻堅克難 深化“放管服”改革

李克強在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上強調上下聯動 攻堅克難 深化“放管服”改革加快轉變政府職能 不斷提高行政效能張高麗主持

5月9日，國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議。國務院副總理劉延東、汪洋、馬凱，國務委員楊晶、常萬全、郭聲琨、王勇出席會議。

李克強説，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。推進行政管理體制改革是全面深化改革的重要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視有關工作，提出明確要求。本屆政府緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”，簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，中央和地方上下聯動，取得明顯成效。國務院部門取消下放行政審批事項三分之一以上，提前超額完成承諾的目標任務。工商登記前置審批精簡85%。資質資格認定事項壓減44%。多數省份行政審批事項減少50%-70%。同時創新和完善事中事後監管，針對群眾期盼優化公共服務。這些既為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”，也為廉政“強了身”，極大激發了市場活力。

李克強指出，近幾年面對經濟下行壓力和傳統動能減弱，我們沒有搞“強刺激”，而是把推進“放管服”作為宏觀調控的關鍵性工具，著力推動結構性改革尤其是供給側結構性改革，充分調動市場主體積極性。有了“放管服”營造公平便利的市場環境，才推動了大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，有力支撐了經濟運行在合理區間和比較充分的就業，才有新經濟、新動能加快發展，也帶動傳統動能改造提升。但我們也清醒地看到，政府仍然管了很多不該管的事情，存在放權不到位、監管缺失疏漏等問題，公共服務還有不少薄弱環節，轉變職能、提高效能有很大空間。必須在更大範圍、更深層次推進“放管服”改革，降低制度性交易成本，並與“雙創”和發展新經濟緊密結合、互促共進，形成經濟發展的持續內生動力。改革成效要看改革後企業申請開辦時間壓縮多少、項目審批提速多少、群眾辦事方便多少，而且要有明確的量化指標，不能用模糊不清的概念。

李克強説，要推動簡政放權向縱深發展。下決心繼續減少審批，相同相近、關聯事項要一併取消或下放，並確保基層接得住管得好。深入推進商事制度改革和“證照分離”改革試點，繼續削減前置審批和不必要證照。大幅減少和規範涉企收費及審批評估事項。推廣地方實施綜合審批的經驗。擴大高校和科研院所辦學科研自主權。推進政務公開，打通“信息孤島”，使群眾和企業了解、監督、評價“放管服”情況。加快制定公開國務院部門權力清單、責任清單，及時發佈突發敏感事件處置信息，回應社會關切。

李克強指出，要推進政府監管體制改革。實施公正監管，全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式，建立企業信用聯合激勵與懲戒機制。完善綜合監管，推進市縣兩級綜合行政執法改革，減少多頭執法和重復檢查，消除監管盲點。探索審慎監管，對新業態、新模式等新生事物，既支持創新發展，激發活力，又合理有效監管，防範風險。促進各類市場主體公平競爭。

李克強説，要優化政府服務。提高服務“雙創”的效率，為企業開辦和成長提供“一條龍”服務，促進新註冊企業增長勢頭不減、活躍度提升。提高公共服務供給效率，推廣政府和社會資本合作模式，多渠道提升公共服務共建能力和共享水準。提高政務服務效率，依託“互聯網+政務服務”，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。優化服務還要保住基本民生，切實兜牢底線。

李克強説，深化“放管服”改革是一場牽一髮動全身的深刻變革。各級政府要樹立大局意識，相忍為國、讓利於民，計利當計天下利，以政府減權限權換來市場活力和社會創造力的發揮。要以壯士斷腕的決心和工匠精神，抓好“放管服”改革實施，嚴格責任落實，用實實在在的成果推動國家發展、增進人民福祉。

中央編辦、國家發展改革委、工商總局和上海市、寧夏回族自治區政府主要負責人在會上發言。