傅瑩：中美之間需要重塑共識

舊金山當地時間5月10日，全國人大外事委員會主任委員、社科院全球戰略智庫首席專家傅瑩應美國斯坦福大學邀請，在國際問題研究院發表題為《中美關係，重塑共識？》的演講。

演講開始，傅瑩説，據她觀察，當前中美輿論對兩國關係的看法比較多元和複雜，對彼此戰略意圖的負面猜測不少，而南海問題似乎上升到中美之間地緣戰略較量的高度。

但現實生活的中美關係又是另外一幅圖景。習近平主席與奧巴馬總統三年六晤，議題極其廣泛和豐富。經濟合作不斷深化；兩軍之間也實現了更多交往；去年中美旅遊往來人數接近500萬人次；在氣候變化、核安全等跨國議題上，中美合作開始發揮全球引領作用。

傅瑩由此提出問題：輿論和現實中的中美關係，哪個才是真實的？亦或都是真實的？她説，中美關係在輿論一端相對於現實狀態所表現出來的落差，或許正説明兩國需要重建共識。

在演講中，傅瑩對中美雙方的觀點作了歸納，她説，美方學術界的關注大致歸結為三個方面：

一是質疑美國政府長期奉行的對華建設性接觸政策。認為中國沒有通過市場化改革出現美方期待的政治變革，由此判斷建設性接觸政策沒有實現目標，呼籲制訂新的對華大戰略。二是對中國的發展趨勢産生困惑。“中國崩潰論”再度流行，擔心拖累美國經濟復蘇。對中國市場充滿期待的美國商界和大企業也開始擔心中國改革“紅利”減退。三是從戰略的角度對崛起的中國在世界上發揮什麼作用有“焦慮感”，認為中國要在西太建立自己的“霸權”，最終取代美國充當世界“老大”，表現出對美國喪失全球領導地位的擔憂。當然，也有不少客觀和理性的聲音，例如認為中國的未來作用既取決於自身的文化和政策，也取決於外部世界是否接納中國。

傅瑩説，中方學者的觀點大體也可歸納出三點：首先，認為中國的對外開放與對美國的開放是同步的，對美政策目標與國家總體對外政策一致，並且是有效的，即改善國際環境，集中精力發展自己，提高人民生活水準。中國學者普遍認同穩定發展對美關係的做法，主張用好自身增長的實力和影響，提升與美國打交道的主動性，建立新型合作架構。第二，認識到隨著中國日趨融入全球經濟體系和自身經濟轉型升級，中美需要在更高更廣泛的層面加強協調。中國企業現在有能力和興趣進入美國市場，但政治互信的缺失造成一定阻礙。今年中國將主辦20國集團峰會，為中美開闢共促全球均衡發展帶來契機。第三，關注國際秩序轉換中的中美關係。中美關係形態正在發生質變，不再是“弱者與強者”的關係，但大多不認為已上升到“兩強”關係。中美關係的邏輯似乎正從“好也好不到哪兒去、壞也壞不到哪兒去”向“合作可以成大事，相爭也可能壞大事”方向轉換。

中國在學習和適應自己的新角色，努力發揮更大作用，包括嘗試提供公共産品，補充、健全現存秩序和體系。但美國沒有像預期地那樣展現包容，而是對中國的政治體制繼續表現出排斥和壓制，對中國提出的亞投行、“一帶一路”等倡議作出拒絕、阻撓的姿態。美國傳遞給中國的信息是：“21世紀的貿易規則不能由中國制定”。這些都在刺激和影響著中國人對外部環境的看法和判斷。

傅瑩説，最近在南海出現的緊張局勢集中地反映了當前面臨的風險。中國學者們尤其關注美國公開介入爭議問題的動向，認為美國是在播撒“自我實現預言”的種子。她指出，美國媒體和智庫很多關於南海的文章中的觀點都缺乏事實基礎，例如，認為是中國在挑起矛盾、擴大領土和權益索求，在欺負小國。一些文章甚至分不清西沙和南沙。

傅瑩從歷史和現實的角度，詳細介紹南海問題的本源是圍繞南沙群島及其附近海域的主權和權益之爭。美國構成南沙爭議複雜化的新維度，“亞太再平衡”戰略無論是在輿論上還是在行動上都越來越有針對中國的色彩。在中國，人們普遍認為，美國在南海拉偏架，甚至於直接走向前臺插手干預問題，是爭議複雜化的背後推手。而這個原本是局部和可控的島礁及其附近水域之爭，正被美方描繪成兩個大國的地緣戰略之爭。當前，東盟國家已經開始認識到爭議擴大化的風險，與中國圍繞緩和緊張和防止新的單邊挑釁上正在加緊磋商，中國外長王毅提出處理問題的“雙軌”思路得到東盟不少國家的認可和支持。

中國在南海的利益訴求多少年來一以貫之，就是維護國家領土主權完整性和維護地區和平安寧的需要。中國人民無法忘懷屢遭外敵入侵、強權欺淩的屈辱經歷，也正是基於此，中國人民和政府始終對涉及領土主權完整的問題抱有極強的敏感性，絕不會允許那樣的事哪怕在局部重演，這是外界在看待和判斷中國時必須了解和考慮的。

今天的中國人民正在努力為實現中華民族偉大復興夢再創輝煌。今年三月第十二屆全國人大四次會議通過的十三五規劃，提出一系列目標，為此，中國需要一個和平的外部環境，包括周邊環境。南海不僅是世界最重要的國際航道之一，也是中國與世界聯繫的生命線，必須確保這裡的航行自由和安全。在這方面，中國與各國的利益是一致的，在這方面的責任和能力也需要不斷提升。

傅瑩最後説，中美關係已成為中美兩國彼此最重要的雙邊關係，它的走向對世界的前途和命運有很大的影響。習近平主席提出中美共建不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏的新型大國關係。中美都需要學習和適應新的時代，中國不應該試圖成為另外一個美國，美國也需要學習與中國在相互尊重的基礎上相處和合作。中國在很多方面都與美國不同，雖然不是盟友但也不應該是敵人。

之後，傅瑩還回答了在場師生關於中美關係、南海、中國經濟金融改革、對外文化傳播等方面的問題。（人民網舊金山電）