WHA去或不去？蔡英文進退兩難

世界衛生組織(WHO)邀請台灣參加世界衛生大會(WHA)，但提出是在聯合國2758號決議文的框架下。台灣《中華日報》10日社論指出，WHO的邀請對台灣固然是好消息，但對蔡英文則無異於接到燙手山芋：去了，即使抗議還是會被質疑接受了“一中原則”；不去，台灣參與國際組織的大門可能就此關上。這種情況，讓蔡英文陷入進退兩難的困境。

臺當局“衛福部”昨天收到WHO秘書處對台灣發出的邀請函，特別新增備註“回顧聯合國大會2758號決議及世界衛生大會25.1號決議，依據其中所反映的一中原則”。大陸對台灣參與國際組織的一貫的立場，是必須在“一個中國”原則下安排。2009年以來，台灣得以觀察員身分參與WHA，就是在雙方都堅持“九二共識”的政治基礎上做出的特殊安排。歷年的邀請函中未提“一中原則”或“九二共識”，並不意味大陸方面已經不再堅持，而是因為過去8年來基於“九二共識”，兩岸已經建立默契。借著“九二共識”雙方可良性互動。

如今，WHO在邀請函上註明“一個中國原則”，大陸國臺辦發言人馬曉光更挑明，大陸安排台灣繼續參與WHA，既是體現大陸方面繼續維護兩岸關係和平發展的真誠願望，也是大陸方面釋放“善意”；今後如果兩岸關係的政治基礎遭到破壞，“上述安排將難以為繼”。

換言之，大陸擺明要以沒有妥協餘地的“一中原則”，迫使蔡英文接受尚有模糊空間的“九二共識”；如果蔡英文接受WHO邀請函，就形同接受“一中原則”，520之後的“衛福部長”林奏延就可以代表台灣，以“中華台北”名義、觀察員身分參與WHA。相反的，如果最後關頭蔡英文不派員參加，不僅意味WHA的大門在蔡英文任內從此關閉，台灣在國際民航組織、國際刑警組織等，也都同樣不能參與。

以往蔡英文對於台灣以觀察員身分參與WHA，其實頗有保留。2010年5月，民進黨中央邀請陳水扁時代“外交部次長”高英茂，就馬英九當局參與WHA的模式提出專案報告後，蔡英文裁示，台灣方面加入亞銀、奧運、APEC、WTO等主要國際組織談判時，名稱或許不盡如人意，但“主權”地位仍能確保。但自2008年馬英九當局“活路外交”以來，台灣地區的國際地位參與每況愈下，以“Chinese Taipei”觀察員身分參與WHA，這個“觀察員的位階不是主權實體，而是等同於附屬中國的非政府組織(NGO)”。

顯而易見，如果蔡英文決定接受邀請，派員出席，她就必然會遭到外界質疑，為何要接受WHO矮化台灣“主權”的安排？但她如果決定不去，今後4年台灣參與國際組織的大門就會關閉。儘管台灣準“行政院發言人”童振源已表示台灣不會缺席WHA、2758號決議文與台灣參與WHA沒有關聯、表達嚴正抗議，但綠營內部已出現“絕不接受一中立場”的聲浪。

文章最後表示，説穿了，蔡英文其實是作繭自縛，因為只要承認“九二共識”，所有的紛擾都會一掃而空，兩岸關係也會峰迴路轉！但蔡英文如果硬要負隅頑抗，我們也無可奈何，只能眼看兩岸關係陷入寒冬！