沒有“九二共識”哪來“國際空間”

蔡英文與民進黨一直幻想繞開“九二共識”，回避“一中原則”，追求台灣自己的“國際空間”。他們認為，馬英九認同“九二共識”，與大陸“外交休兵”，無異於自縛手腳，框限了台灣的“國際空間”。他們對馬英九當局的相關作為大加撻伐，給人的感覺似乎是一旦他們上臺執政，將拋開“九二共識”，自行其是，台灣會得到更多的“國際空間”。

蔡英文與民進黨的上述想法既危險，又不切實際。説它危險，是因為一旦否定“九二共識”這個共同的政治基礎，兩岸關係不可避免會發生逆轉，臺海將再次走回動蕩不安的老路；説它不切實際，是因為如果沒有“九二共識”或“一中原則”，兩岸政治互信將不復存在，兩岸在外交場域上的爭鬥結果只能是零和。

可以説，台灣當局現在享有的“國際空間”是近20年來最好的狀況。這完全是因為馬英九當政八年認同“九二共識”的結果。蔡英文如果不認同“九二共識”，重回陳水扁“烽火外交”的老路，台灣的“國際空間”篤定將越走越窄。

兩岸之間的“九二共識”，反映在國際事務的處理上就是“一中原則”。“一中原則”在國際上的體現，必然會排除任何形式的“兩國論”、“一中一台”和“台獨”方案。這沒有任何模糊空間。一直以來，大陸在“邦交國”問題上堅拒雙重承認，反對台灣參加以主權國家為資格的國際組織，就是踐行“一中原則”。所以，凡是與台灣當局有“邦交”的國家，大陸就不會與之建交；國際組織以主權國家為會員資格的，台灣則不能參加；其他重要國際組織，台灣的參與也只能在“一中原則”下作出合情合理的安排。台灣目前參與國際組織的幾種主要方式，包括“亞行模式”、“APEC模式”、“WTO模式”、“奧會模式”和“WHA模式”，都是如此。違背“一中原則”，凸顯台灣的主體性和獨立性，台灣就不能參加上述組織的活動。

所以，只有認同“九二共識”，接受“兩岸同屬一中”，才有台灣適宜的“國際空間”。馬英九認同“九二共識”，與大陸有“外交休兵”的默契，所以近八年來台灣“邦交國”數目維持穩定，並得以以觀察員或其他適當身份參與一些國際組織與國際會議。可以説，正因為兩岸有“九二共識”，台灣的“國際空間”才能夠得到較為合情合理的安排。2008年以來，馬英九當局已經連續七年以“中華台北”的名義參與WHA（世界衛生大會）。而今年世界衛生組織幾乎到最後時刻才給台灣發送參會邀請函，並且加注“一個中國”的內容，原因在於即將上任的蔡英文當局迄今沒有表示接受“九二共識”。正如國臺辦發言人所説，2009年以來，台灣得以參與世衛大會，是在兩岸雙方均堅持“九二共識”的政治基礎上作出的特殊安排。如果兩岸關係的政治基礎遭到破壞，那麼以後這樣的安排將難以為繼。

但台灣候任當局對世衛邀請函的態度卻讓人看到了其在“國際空間”問題上的黯淡前景。5月8日晚間，童振源代表新政府就世衛邀請函發表四點看法，拒絕接受世衛把“一中原則”與台灣參與WHA相連接，表示將在給世衛的回函中明確表達這一立場。果真如此，這無異於拒絕接受“一中原則”。沒有了“一中原則”，儘管臺方已經接獲邀請函，也不表示它就能如願參會。可以預期，如果臺方堅持這一立場，WHA今後將向台灣關上大門。臺方參與其他國際組織的活動也將越來越不樂觀。

蔡英文與民進黨對“九二共識”迄無接受跡象，這對台灣念茲在茲的“國際空間”問題絕不是好消息。內定為駐日代表的謝長廷最近放出風聲，蔡英文“5?20”就職演説不會提及“九二共識”。觀察家們大都相信蔡英文不會接受“九二共識”，更不會就“兩岸同屬一中”作出正面表態。蔡在兩岸關係的本質問題上仍然搞模糊戰術，玩文字遊戲，寄望于大陸不再堅持底線，希望兩岸“維持現狀”，台灣繼續享有甚至擴大“國際空間”。這是典型的自娛自樂和一廂情願！（作者係廣東台灣研究中心中山大學臺研所所長朱衛斌 ）