布魯金斯學會教授李成：中美關係的改進需要兩國智庫交流合作

2016年6月19日上午，“2016中美公共外交論壇” 中國人民大學國學館隆重舉辦。此次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦，由中國公共外交協會進行協辦。眾多來自中美兩國政府和戰略界的知名學者和專家共聚一堂，共話公共外交，旨在通過交流與對話，加強中美戰略互信，推進中美新型大國關係的構建和世界和平與穩定。

美國布魯金斯學術約翰桑頓中國中心主任、布魯金斯學會百年曆史上首位華裔主任李成教授在論壇上做了主旨發言。實錄如下：

關於智庫，我有兩個觀點：第一個觀點，如果説中美經濟相互依賴是兩國關係的壓倉石，中美學術交流是兩國關係發展的坐標儀，那麼兩國智庫的溝通應該是中美關係的報警器、緩衝帶和減壓器。在過去二三十年時間，中美經貿關係是中美關係的壓倉石，包括1989年以後美國商界不斷遊説保持良好中美關係。但是隨著中國的發展，美國企業在中國經營和盈利方式與90年代，包括與五年前、三年前都有很大不同。對於各國企業來説如果不及時相應調整，會面臨一系列的困難。近年來中國經濟和世界經濟的放緩也使競爭更為激烈。所以一定程度上講值得商榷他們還是不是主要的推動力量？就是經貿或者美國經濟的企業實體。

中美兩國學術交流也發生了一些根本性的變化，最主要的是美國學術界的代際變化，對於量化研究的迷戀和對於歷史、人文、語言研究投入的減少。美國最近十年大量投資被削減，尤其是在語言投資上面，包括西班牙語和法語是美國兩個最大的語言投資有很大削減。

同時由於美國學術界對於量化的研究過度重視，所以造成經濟學越來越像數學，政治學越來越像統計學，國際關係學也沉溺于理論模式，跟現實世界關聯不再那麼密切。與民間外交的重要性在加大以外，美國智庫在中美關係發展中作用更為重要，智庫在兩國溝通當中，就是報警器、緩衝帶和減壓器的作用。我不展開講這個概念。

第二個觀點，中美關係在總體利益像習主席講的，大多數在很多方面是相吻合的，不管是經濟的再平衡，反恐、核安全、環境、氣候變化等等，在這些領域當中，包括區域性的穩定這些也是共同的利益。

造成衝突的原因是什麼呢？我認為是誤解、誤讀、誤判。中美兩國由於國內政治的複雜性在加大，由於社會利益集團的多元化，由於新媒體的快速發展，所以各自在國際體系中地位的演變，相互間誤解、誤讀日益頻繁。而誤判的後果會相當嚴重，兩國智庫的交流與合作在這方面能夠起關鍵的作用。如何不斷改進提高我們的工作，確實意義非凡。最近幾年，尤其是2013年以來，由於中國領導層和他們的遠見和政策支持，中國智庫正處在一個迅速發展的時期。人大國發院本身就是一個明證。目前有些問題，比如一窩蜂、形式主義、低效雷同現象都有，但是也是難免的。但是總體發展是具有歷史性和前瞻性的，反映了中國國際區域政治或者區域經濟和影響力的不斷上升，是中國崛起的表現。

但是有些問題我覺得我們應該進行一些探討，比如如果沒有一個開放的政治氛圍，中美兩國智庫的交流將會是極其有限的。不僅是中國，美國也同樣存在這個問題，但是在中國由於NGO的建立，在美國由於對華人和華裔各種各樣的歧視，所以造成交流存在非常大的障礙。同時兩國智庫都要更積極的了解對方的觀點和觀念，就是我們不應該雞和鴨的對話，但是經常我們是自己説自己的，並沒有聽對方的觀點和觀念。

再有，智庫的重點是研究，不應該是過多的論壇或者是圓桌會議，當然這些也重要，尤其是在中國智庫早期發展過程當中。但是他始終必須注意到這些並不能持久，持久的是多方面、多學科、跨學科的研究。中國智庫在研究和闡述國家利益時，我認為也許我們講利益講的太多了，而忽視的是價值觀念的闡述，中國的核心價值觀念是什麼？他跟普世價值的關係又是怎麼樣？這一點並沒有完全表述清楚。而如果這一點不表述清楚的話，中國的國際形象始終會面臨很大的挑戰。

最後，我想講的就是説起智庫，我覺得它的重點應該是智而不是庫。應該是有更多的像鄭必堅、像吳建民大使，像王緝思這樣的思想家。中國過去30年的經濟奇跡和社會發展的奇跡必然是在一個非常活躍的思想界的動態發展中産生的，但是這些思想家的使命知名度是非常有限的，所以這方面要做很多努力。正像一個中國學者説的，他説一個偉大的民族和一個偉大的時代需要偉大的思想，其實我們更應該反過來説，一個民族和一個時代之所以偉大，是因為有偉大的思想。

（記者 毅歐）