楊平：民進黨“全代會”難成兩岸關係轉捩點

民進黨將於七月召開“全代會”，修改黨綱再度成為島內政壇熱門話題。華廣網18日刊載江蘇省台灣問題研究中心研究員楊平的文章指出，提案能否上會、能否通過、通過後能否實現廢除或凍結“台獨黨綱”都是未知數，任何一個環節沒有跟上都會致使一切回到原點，“全代會”之於兩岸關係也就沒有任何意義了。

評論摘編如下：

民進黨將於七月召開“全代會”，修改黨綱再度成為島內政壇熱門話題。6月16日，台灣《美麗島電子報》副董事長吳子嘉親赴民進黨黨中央遞交其與前“立委”郭正亮一起策劃、30多位黨代表共同提案、連署的黨章黨綱提案，建議“全代會”授權中執會，根據蔡英文“維持現狀”論述提出新黨綱。此舉無疑為“全代會”增加新的看點，也使外界格外關注這次會議是否會成為520就職演講後兩岸關係的又一個轉捩點。現在若想準確判斷提案的前景還為時尚早，不過，大致展望一下，提案無非就是兩種結果：

一是提案獲得通過，“全代會”成為兩岸關係又一個轉捩點。據吳子嘉介紹，提案對新黨綱具體內容沒有任何主張，也沒有提“凍獨”問題，主要是請“全代會”討論授權中央執行委員會根據蔡英文“維持現狀”論述，在2016年提出民進黨新黨綱，以取代1991年黨綱第一條“建立主權獨立自主的台灣共和國”、1999年“台灣前途決議文”、2007年“正常國家決議文”。因此，該提案只是一個很簡單的授權案，沒有任何價值判斷在裏面，根據民進黨的相關規定，提案需在“全代會”上進行表決，若通過授權中執會，就將進入修擬黨綱階段。“台獨黨綱”、“台灣前途決議文”、“正常國家決議文”等就能統一修訂，最終若能廢除或凍結“台獨黨綱”，無疑具有積極、重要意義。畢竟“台獨”是兩岸關係發展的最大絆腳石，民進黨若能放棄、凍結“台獨黨綱”主張，對兩岸關係是一種積極、正面的信號，有助於其接受“九二共識”，大陸也願意再給蔡英文、民進黨一些時間，以便其解開“台獨”心結，讓兩岸重新回到“九二共識”這條主航道上，兩岸關係回溫將水到渠成。如此，七月的民進黨全代會不僅成為蔡英文520就職典禮講話後兩岸關係又一個重要的觀察點，更是兩岸關係的一個重大轉捩點。

蔡英文、民進黨上臺執政，問題叢生、矛盾鬥爭複雜激烈，特別是在兩岸關係上，因拒不接受“九二共識”，不認同其核心內涵，兩岸官方往來已經中斷，雙方關係明顯趨冷，經貿關係也受波及。出於執政需要，蔡英文、民進黨有穩定、發展兩岸關係的迫切需要，這是其廢除或凍結“台獨黨綱”的動力。若民進黨能從大局出發，為台灣前途著想，跳脫“統獨”之爭， 七月“全代會”之於兩岸關係意義非同一般，希望蔡英文、民進黨能抓住機會，能勇敢地邁出這一步。

當然，出現上述情況的可能性雖然不是很大，但也不能完全排除。

二是提案無法上會或遭全代會否決，一切回到原點。民進黨在“台獨黨綱”上既面臨著修訂的壓力，也面臨著巨大的阻力。總體上看，反對修訂的阻力會更大一些。這是因為，主張修訂者多屬於黨內溫和派，比較理性、中道、務實，所以在聲勢上、力道上自然會弱一些，遇到強力抵制也就得過且過，退避三舍；而反對者主要是黨內的基本教義派及黨外的深綠勢力，思想激進、行為偏執，動輒就是集會抗議，在聲勢上、力道上遠遠超過主張修訂者，對於全代會欲修訂黨綱“廢獨”或“凍獨”，他們必將高分貝發聲反對，對蔡英文、民進黨中央形成更大壓力，嚴重制約蔡英文、民進黨在“台獨黨綱”修訂上採取重大行動。再加上蔡英文自身的“台獨意識”及民進黨的核心價值，提案能否上會討論表決都不好説，2014年民進黨“全代會”凍結“台獨黨綱”提案就未能上會，這次即便能上會，遭“全代會”否決也屬正常。據吳子嘉介紹，上次由於“凍獨”案提案人、連署人早早曝光，一些地方深綠激進分子不僅口誅筆伐、大加批判，有的甚至怒砸黨代表辦事處，對提案、連署人人身安全造成威脅。所以，這次對提案人、連署人採取保護措施，不予公開名單，待民進黨中央黨部把議事手冊做出來後，大家都看到了，連署人也不會有撤簽的壓力。

由此可見，提案能否上會、能否通過、通過後能否實現廢除或凍結“台獨黨綱”都是未知數，任何一個環節沒有跟上都會致使一切回到原點，“全代會”之於兩岸關係也就沒有任何意義了。（楊平，作者係江蘇省台灣問題研究中心研究員）