發改委：推行物流全程“一單制”

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新華社北京6月21日電  國務院辦公廳日前轉發國家發展改革委《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》（以下簡稱《方案》），部署推動交通物流融合發展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會物流總體成本。

《方案》指出，要以提質、降本、增效為導向，以融合聯動為核心，充分發揮企業的市場主體作用，抓住關鍵環節，強化精準銜接，改革體制機制，創新管理模式，加強現代信息技術應用，推動交通物流一體化、集裝化、網絡化、社會化、智慧化發展，構建交通物流融合發展新體系。到2018年，初步形成開放共享的交通物流體系，全社會物流總費用佔GDP的比率較2015年降低1個百分點以上；到2020年，建成設施一體銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體系，全社會物流總費用佔GDP的比率較2015年降低2個百分點。

《方案》要求，要著力打通全鏈條、構建大平臺、創建新模式，加快交通、物流與互聯網三者融合。一是打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。完善樞紐集疏運系統，優化交通樞紐與物流節點空間佈局，構建便捷通暢的骨幹物流通道。重點推進多式聯運，拓展國際聯運服務。推行物流全程“一單制”，實現貨物“一站托運、一次收費、一次認證、一單到底”，強化一體化服務保障。二是構建資源共享的交通物流平臺。加快專業化經營平臺建設，推動跨境交通物流及貿易平臺整合銜接。打造信息共享服務平臺，實現數據合作、交換與共享。加強各類平臺信用記錄歸集，根據信用評價實行分類監管。三是創建協同聯動的交通物流新模式。打造線上線下聯動公路港網絡，完善公路港建設和優化佈局，強化綜合服務功能。加大運輸設備集裝化、標準化推廣力度，加強技術標準支撐保障。發展“互聯網+城鄉配送”，推進“互聯網+供應鏈管理”，強化“物聯網+全程監管”。

《方案》強調，要完善體制機制、加強政策保障，構建融合發展的良好市場環境。一要優化市場環境，進一步完善相關領域市場準入制度，研究完善無車承運人管理制度，加大公路超限超載整治力度。二要統籌規劃建設，制定完善全國性、區域性綜合交通物流樞紐規劃，加強與交通專項規劃等的銜接。三要創新體制機制，推進國有運輸企業混合所有制改革，推動鐵路運輸企業積極向現代物流企業轉型，建立口岸管理部門聯合查驗機制和促進一體化通關。四要加大政策支持，加大交通物流公益設施用地支持，加大財政性資金、專項建設基金和信貸投放，支持企業通過發行債券、股票上市等方式多渠道融資。