民進黨如何處理“凍獨案”檢驗蔡英文

日前，民進黨30多位黨代表連署提案，希望7月17日民進黨“全代會”授權新一屆中執會以“兩岸維持現狀”為基礎制訂新黨綱，取代1991年“台獨黨綱”、1999年“台灣前途決議文”、2007年“正常國家決議文”等三份黨內綱領性文件。香港中評社今日發表社評指出，“台獨”黨綱不符合民進黨執政情勢，如何處理“凍獨”提案 檢驗蔡英文的意志，民進黨“全代會”能不能成為520之後另一個化解兩岸關係僵局的契機，我們拭目以待。

社評摘編如下：

日前民進黨30多位黨代表連署提案，希望7月17日民進黨“全代會”授權新一屆中執會以“兩岸維持現狀”為基礎制訂新黨綱，取代1991年“台獨黨綱”、1999年“台灣前途決議文”、2007年“正常國家決議文”等三份黨內綱領性文件。在各界高度關注民進黨執政後兩岸關係呈現僵持、冷和、對峙情勢之際，民進黨基層黨員要求“凍獨”的提案，牽動民進黨的敏感神經，檢驗蔡英文的政治態度和政治智慧。

民進黨內的“凍獨”或“廢獨”呼聲一直都有。但此次提案的背景與以往不同。民進黨過去類似的主張或呼聲，主要是呼籲民進黨要積極面對兩岸問題，爭取中間選民支持，為勝選或贏取政權鋪路；而此次，是民進黨已經勝選執政，而且是完全執政，但兩岸關係則因民進黨仍有台獨黨綱、不承認“九二共識”及其核心意涵兩岸同屬一中而陷入僵持，兩岸官方半官方溝通機制中斷。

“台獨”黨綱不符合民進黨執政情勢

民進黨歷來都是把“台獨”當作鬥爭的工具。但近幾年來已有越來越多民進黨人士認識到，“台獨”黨綱不符合民進黨現在的情勢，也不符合台灣的利益，民進黨沒有條件和能力推動“台獨”；處理“台獨”黨綱問題，雖然不能解決民進黨所有問題，但不邁出這一步，民進黨難穩定執政和長期執政。

提案人之一的“美麗島電子報”副董事長郭正亮説，相較于2014年7月由40位黨代表提案“凍結台獨黨綱”，這份黨綱修正案有三大特色:一、並非面向過去訴求凍結某黨綱，而是面向未來呼籲提出新黨綱；二、並未提出特定主張，而是希望拋出問題，回歸黨內機制整合新共識；三、因應兩岸變局，強調黨綱應彰顯出民進黨維護臺海和平之穩健形象。

我們知道，雖然民進黨“台獨黨綱”、“台灣前途決議文”及“正常國家決議文”有不同的時空背景，而且也相互矛盾，但都反映了民進黨對兩岸關係的定位，都不脫“台獨”思維，兩岸是“一中一台”或“一邊一國”關係。這也成了現在執政的民進黨處理兩岸關係的政治障礙，以“兩岸維持現狀”為基礎制訂新黨綱，就是希望民進黨能夠跨越過去三個歷史性文件的局限，踐行蔡英文維持臺海現狀、持續推動兩岸穩定和平的政見。

如何處理“凍獨”提案 檢驗蔡英文的意志

因此，郭正亮、吳子嘉等人此次的提案是“授權提案”，即希望民進黨“全代會”能夠討論並授權新一屆中執會進一步處理，形成民進黨的新黨綱。從民進黨過去三份歷史性文件來看，差不多10年左右就會有一份新的決議文産生，從2007年“正常國家決議文”之後到今年剛好10年，會不會有新的決議文産生，值得關注。

如果民進黨能夠與時俱進跨越過去的三個決議文、以蔡英文現有的兩岸論述為基礎、依現有“憲法”定位兩岸關係的性質形成新決議文，無疑是民進黨發展的轉折性事件，對未來的民共交流和兩岸關係發展，都可能有積極正面的影響。

郭正亮等的“凍獨”提案，還未引起民進黨內的太多討論，凍獨還未成為民進黨內的主流意見；民進黨目前的整體氛圍似乎也不利於“凍獨案”的通過。因此，前景並不樂觀。加上“凍獨案”是授權案，即使“全代會”通過授權，也不必然成為新黨綱，還需中執會討論並形成新黨綱文本才算完成。因此，即使“全代會”通過，中執會什麼時候會處理、會不會處理，仍沒有時間表。即使處理，依民進黨中執會各派系並存及較勁的情況，能否通過凍獨並産生新決議文，仍有很大變數。

不過，民進黨能否産生新的黨綱，最為關鍵的因素是蔡英文的態度，因此，如何處理此次的“凍獨案”，其實也是檢驗蔡英文意志、檢驗其是否真想推動兩岸關係發展的試金石：

民進黨“全代會” 能成化解兩岸僵局的契機嗎？

如果“凍獨案”再次胎死腹中或不了了之，可以肯定，未來幾年民共交流無望，目前的兩岸僵局不但難以復蘇，而且可能進一步轉冷，向冷和、對峙、對抗的方向發展，情勢相當嚴峻。

相反，如果民進黨通過“凍獨”、形成新黨綱，表明蔡英文有意處理兩岸僵局，除了維持現狀，更要穩定發展，展現蔡英文積極處理兩岸關係的意志，民共交流可能露出曝光，兩岸關係也將出現轉機，未來發展轉趨樂觀。

因此，民進黨“全代會”會如何處理此次的“凍獨”提案，可以觀察到民進黨未來的兩岸政策取向，尤其是蔡英文對兩岸關係的意志和態度。民進黨“全代會”能不能成為520之後另一個化解兩岸關係僵局的契機，我們拭目以待。（羅祥喜）