網絡支付新規今日“上線” 實名制能否順利落地

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當前，微信紅包、掃碼支付、手機轉賬等網絡支付已成為百姓日常消費必不可少的一部分。中國人民銀行去年12月28日發佈的《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》于7月1日起正式實施。按照新規則要求，實名制能否順利落地成為公眾及業內普遍關心的問題。

最近幾個月，北京市民王先生和他周圍的朋友陸續收到支付寶發來的實名信息補錄的消息通知。自3月21日開始，支付寶已陸續向客戶發出公告和短信，邀請客戶補全身份信息。與此同時，QQ錢包為完成實名信息補錄工作，甚至發出實名獎勵紅包，利用“紅包”這一社交工具，引導用戶補錄。

“我知道實名制有好處，但現在信息洩露問題也很嚴重，補錄個人信息讓我不太放心。”王先生對實名製表示了擔憂。

像王先生這樣擔憂的不在少數。有專家認為，現有的網絡支付環境的確存在較大風險，易滋生欺詐、洗錢、盜刷等風險。為儘量避免風險，網絡支付實名制就顯得尤為重要。

中國支付清算協會秘書長蔡洪波強調，堅守支付賬戶實名制，與買車要上車牌、住酒店要出示身份證是一個道理，可實現信息可追溯、責任可追查，這是社會安全管理的基本要求。

中國支付清算協會發佈的數據顯示，截至2015年底，我國實名認證支付賬戶為13.46億，同比上升8個百分點，剛過支付賬戶總量的一半，實名制落實形勢嚴峻。

據介紹，目前市場上擁有網絡支付牌照的支付機構有117家，像支付寶、財付通等機構實名制推進速度較快，甚至有的機構實名制已達到95％，而更多規模較小支付機構的推進情況卻不樂觀。

中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼介紹，在推進實名認證的過程中，提升技術水準和拓展驗證渠道等費用，對於小型支付機構而言是一筆不小的成本開支。

中國社科院金融研究所助理所長、支付清算研究中心主任楊濤表示，實名制對於一些習慣於非實名的消費者需要有個適應過程。

現實情況是，由於之前網絡支付實名制欠賬太多，落實起來很難一蹴而就，因此，還需多方努力方可讓新規“圓滿”。

蔡洪波表示，在嚴守風險底線的前提下，應充分發揮賬戶分類管理的作用，引導機構根據自身能力開展業務。給予支付機構中的“好孩子”更充分的信任，對實力不足的機構限制其業務種類和額度，讓“好孩子”不吃虧。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，實名制等支付新規的落地，需要公安、司法、工商等相關部門加大合作，將手中的權威信息轉化為大數據。

其實除了實名制，網絡支付新規的落地還面臨安全等方面的問題。專家認為，要從源頭上防範風險，必須加強對信息盜用及買賣、釣魚欺詐、木馬病毒製作買賣等黑色産業鏈的打擊力度。

不過，網絡支付新規只是一個規範性文件，處罰層級較低。據介紹，新規對違規罰款最多不超過3萬元。“除了網絡支付新規，一些情節嚴重的違法違規行為還可以依據中國人民銀行法進行處罰，這種裁量權就比較大，最高或達到上千萬元的罰款。”一名支付機構人士告訴記者。

業內專家表示，需要通過立法加大對洩露用戶信息行為的懲處力度，否則不僅遏制不住亂象，還會導致“劣幣驅逐良幣”。（吳雨）