《港澳CEPA》草簽 疊加效應彰顯 港澳將建立更緊密經貿關係

《香港特區與澳門特區關於建立更緊密經貿關係的安排》（下稱《港澳CEPA》）主體文本，7月15日在澳門草簽。專家認為，港澳這兩個“一國兩制”下的自由港之間更緊密的經貿關係，將結合兩地與內地已簽署的CEPA及相關補充協議産生積極的疊加效應，同時為創新區域融合發展提供更加廣闊的空間與思路。

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強化特區政府間合作

《港澳CEPA》主體文本內容包括貨物貿易、服務貿易、投資促進及投資便利化和知識産權等。基於港澳兩地均為自由港，對進口貨物實施零關稅，故雙方承諾對進口自另一方的貨物實施零關稅，減少非關稅壁壘，不對對方採取反傾銷和反補貼措施，並將在此基礎上加強通關便利化的措施。在服務貿易方面，雙方將尋求達到服務貿易的高度開放。

雙方還同意成立“促進港澳經濟合作小組”，以推動港澳兩地在經濟層面的深化合作。該小組是港澳合作聯絡機制下的第一個合作小組，將有利於兩地更及時地就相關的經濟事務進行溝通和合作。

澳門經濟學會理事長柳智毅對記者表示，此次《港澳CEPA》的簽署，強化了兩個特區政府之間的合作機制，為港澳更加持久和規範的經貿合作提供了法律保障。

將結合各自與內地的CEPA

柳智毅認為，無論從國家對港澳兩個特區的定位來説，還是從粵港澳乃至更廣闊範圍內的區域融合發展來説，港澳兩地簽署CEPA都恰逢其時。“這意味著內地、香港、澳門之間建立了具有制度保障的市場開放關係，以便使兩個特區共享同一個國內市場，並共同搭建內地企業走向世界的平臺。《港澳CEPA》將結合兩地與內地已簽署的CEPA及相關補充協議，産生一加一大於二的疊加效應。”柳智毅説。

“《港澳CEPA》和兩地與內地之間的CEPA有不同的側重點，它的功能更著重于港澳兩地合作的深化與思維創新。”澳門基金會研究所副所長楊道匡對記者表示，歷史上港澳兩地緊密的經貿聯繫是通過市場形成的，而今後兩個特區政府層面的合作，將為兩地人流、物流、資本往來的進一步便利化以及共同破解發展中遇到的問題帶來契機。

“港珠澳大橋建成通車後，港澳之間經貿合作機制的重要性將更加顯現。”楊道匡舉例説，未來港澳兩地機場將實現陸路相通，澳門要建設世界旅遊休閒中心，可借助香港機場聯通世界的優勢帶來豐富的國際客源。除此之外，澳門在推動“經濟適度多元”的過程中，特色金融、會展、商貿服務、教育、影視、文創等都是重點扶植項目，未來可通過雙方合作機制從香港引進相關專才助力澳門發展。

共同把握國家戰略機遇

今年3月，《國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》公佈。要求依託港澳兩地國際競爭優勢及內地九省區廣闊腹地和豐富資源，拓展港澳發展新空間，提升區域開放型經濟發展水準。

“在以上重大基礎設施建設和區域合作的大趨勢下，港澳可進一步結合優勢，並與內地省份創新合作模式，將目前主要在陸地上的合作拓展至更廣闊的海洋區域，為泛珠三角地區帶來新的經濟增長點。”楊道匡説。

當日，在《港澳CEPA》主體文本草簽後，澳門特區政府經濟財政司司長梁維特表示，未來將與港方共同把握國家“十三五”規劃實施和“一帶一路”建設的戰略機遇，建議兩地一起與廣東共同研究和有序推進粵港澳大灣區的建設，並攜手泛珠夥伴聯合“一帶一路”沿線國家和地區、葡語系國家，舉辦旅遊、文化等推介活動，拓展國際市場。

香港特區政府財政司司長曾俊華則表示，今後港澳合作重點有兩個。一是取得共識，爭取今年年底前正式簽署《港澳CEPA》，二是在現有高層會議機制下，設立促進港澳經濟合作小組，共同把握好《港澳CEPA》和港珠澳大橋通車帶來的機遇。

數據顯示，在2010年至2014年間，港澳雙邊貨物貿易年均增長22％，雙邊服務貿易在2009年至2013年間年均增長18％。

（據新華社澳門電）