中評社評：台灣正協助日本以衝之鳥擴張海權

蔡英文日前接受美國華盛頓郵報專訪。

中評社台北7月25日電（評論員林淑玲）蔡英文日前接受美國《華盛頓郵報》專訪，首度表明不會在期限內接受九二共識，兩岸關係短期內要好轉可能性極低。連同蔡當局最近在東海、南海事務的表現，形同棄守歷史主權，倒向美日，發展十分嚴峻。

兩岸關係有如堆積木，若是正向就一個個往上堆，若是負面的，也往下一個個扣。最近的情勢即如後者，蔡英文從520迄今不接受九二共識，到雄三飛彈事件，再到陸客團火燒車意外與《華盛頓郵報》專訪，520到現在兩個月，兩岸關係沒有傳出任何一個正向的好消息，前案的結還沒打開，又出了後案，整個發展不惡化也難。

蔡當局最近對東海、南海議題的表現尤其詭譎不已，值得觀察。蔡政府上任後臺日首次“海洋事務合作對話”訂7月28日展開，各方都高度關注敏感的衝之鳥議題。在馬當局後期，4月間發生屏東琉球籍漁船“東聖吉16號”在衝之鳥東南東方約150浬海域作業遭日本公務船舶登檢逮捕，船東繳納600萬日幣才獲釋。馬當局當時嚴正宣示，只有10平方米不到的衝之鳥是礁，並無200浬專屬經濟區，直指日本違法逮捕台灣漁船。馬並通令官方正名統一稱“衝之鳥礁”，且指示“海巡署”加派船艦全力護漁。這態勢如今已完全改觀。

根據府方發言人7月22日答覆媒體的説法，外交部門22日表示，“衝之鳥”主權屬於日本，沒有任何疑問，重點在於“衝之鳥”屬於海洋法規範下的哪一類地貌（landfeature），則是一個國際法問題，“並非我們可以片面認定或宣佈”。外交部門也指出“衝之鳥”附近海域的國際法地位仍存在爭議是臺方長久以來的立場，因此在國際社會對“衝之鳥”周邊海域法律地位的爭議看法沒有定論之前，日本應該尊重台灣地區及其他國家在該海域的航行及自由捕魚權益。

換言之，蔡當局目前的態度是，日本自稱衝之鳥是島，有200浬專屬經濟海域，台灣並不堅持衝之鳥是礁。

在此前提下，7月28日舉行的臺日“海洋事務合作對話”談衝之鳥議題，台灣就不再堅持衝之鳥12浬之外、200浬之內是公海。台灣變成是要去與日本協商衝之鳥200浬內捕漁權，請日本讓台灣漁民可以入內作業。台灣不堅持衝之鳥是礁，等於是承認衝之鳥是島，在談判過程勢必要付出一定代價。 

蔡當局此舉已是嚴重喪權，尤其國際仲裁法院才裁決總面積0.51平方公里的太平鳥是礁，台灣還不敢主張只有10平方米，兩張雙人床大的衝之鳥是島，可説是腿軟至極。更何況，台灣許多學者都曾質疑，依據1982年“聯合國海洋法公約”，衝之鳥是否享有200浬的專屬經濟海域及大陸礁層，存在很大爭議。

衝之鳥不到10平方米，漲潮時甚至幾乎不見，日本何以如此重視？“新台灣國策智庫”副執行長林廷輝4月30日曾在媒體發表文章指出，“衝之鳥礁陸地面積雖不大，但扼守上海至紐澳間航運線，同時位處西太平洋第一與第二島鏈重要戰略位置。由於日本已在與那國島部屬自衛隊監控中共軍事活動，未來要在衝之鳥礁進行戰略部屬已成必然。”

蔡當局在7月28日的臺日“海洋事務合作對話”談衝之鳥議題，等於是協助日本踏上利用衝之鳥擴張其海權的第一步！

蔡當局在南海事務的發展也走上類似的路。蔡當局雖強調，絕不接受仲裁結果，蔡英文7月19日召開“國安”高層會議，就南海仲裁案提出的4項原則幾乎都是呼應美國對南海的主張。包括南海爭端應依據國際法和海洋法、聯合國海洋法公約以和平方式解決；台灣應納入多邊爭端解決機制，相關國家有義務維護南海航行和飛越自由等。前國民黨民代邱毅也點出，蔡英文在“國安”高層會議提到的五項做法第三與第四項對國際開放，諸如讓太平島成為人道救援中心及運補基地。以蔡政府目前的做法，等於是開放太平島與大陸以外的國家合作，尤其是美日。

以目前的情勢，蔡當局形同棄守東海、南海的動作對兩岸關係的牽動非同小可！