台灣若不能參加國際民航大會 責任究竟在誰

針對台灣要求參加第39屆國際民航大會一事，國臺辦發言人馬曉光4日應詢表示，對於台灣參與國際組織活動問題，我們的立場是明確的、一貫的，即必須在一個中國原則下，通過兩岸協商作出安排。台灣地區領導人辦公室發言人對國臺辦的回應表示“這是預期中的説明”。

台灣《中央日報》網絡報7日真對此事發表社評指出，為什麼民進黨“明知不可為而為之”？毫無疑問，民進黨當局是想先打預防針，把不能參與ICAO的責任歸咎於大陸的打壓，既可以挑起民眾對大陸的不滿，也可以轉移民眾對民進黨執政不力的注意！對於台灣參與國際組織活動問題，大陸的立場一貫都是必須在一個中國原則下，通過兩岸協商作出安排。上次大會如此，這次大會也一樣如此，並未改變。為什麼上次台灣能夠參加，而這次卻不能？台灣難道沒有責任嗎？民進黨當局不斷要大陸釋出善意，可是民進黨當局本身釋出了善意嗎？

社評摘編如下：

第三十九屆國際民航組織（ICAO）大會，下月即將登場，陸委會日前主動出擊，希望兩岸協商，陸方能對台灣人民釋出善意；國臺辦隨即以“只有確認體現一個中國原則的政治基礎，兩岸才可能就台灣參與國際組織活動問題進行協商”回應；可以預見，台灣要想參與今年的ICAO必然難上加難。

陸委會日前聲明，希望兩岸應在求同存異、相互尊重基礎上協商，妥擬雙方都認同的新方向及新做法，即以“中華台北”名義及ICAO理事會主席“特邀貴賓”身分出席。

就事論事，民航局負責台北飛航情報區的航管責任，去年共提供153萬架次航管服務，運送高達5800萬人次旅客，參與ICAO活動，確實理所當然，也有其必要。不過，台灣參與國際組織，一向是高度敏感的政治議題，上次ICAO台灣能夠與會，固然是馬當局積極在美國遊説，促成美國力挺台灣參與ICAO；但真正的關鍵，還是大陸基於兩岸具有共同的政治基礎“九二共識”，不再阻撓。當時的ICAO大會主席柯貝就坦言“台灣出席這次ICAO，是因為中國政府建議邀請，我決定以主席貴賓的名義邀請台灣，所以台灣代表團才會在這裡”。

如今，民進黨當局上臺，儘管美國政府依舊表態“支持台灣有意義的參與ICAO”，但大陸已經表明，“只有確認體現一個中國原則的政治基礎，兩岸制度化交往才能得以延續，兩岸也可能就台灣參與國際組織活動問題進行協商”。

換言之，在民進黨當局認同“一個中國”原則之前，兩岸聯繫溝通機制不會恢復，兩岸就ICAO進行協商的可能性當然也就機會渺茫。

值得注意的是，台灣地區領導人辦公室發言人對國臺辦的回應表示“這是預期中的説明”。顯見民進黨當局早就了解今年參與ICAO的機會微乎其微，但至今又不肯認同“九二共識”，只不斷要求大陸釋出善意。

為什麼民進黨“明知不可為而為之”？毫無疑問，民進黨當局是想先打預防針，到時候再把不能參與ICAO的責任歸咎於大陸的打壓，既可以挑起民眾對大陸的不滿，也可以轉移民眾對民進黨執政不力的注意！

這種方式原本就是民進黨一貫伎倆，不足為奇。問題是，對於台灣參與國際組織活動問題，大陸的立場一貫都是必須在一個中國原則下，通過兩岸協商作出安排。上次大會如此，這次大會也一樣如此，並未改變。為什麼上次台灣能夠參加，而這次卻不能參加？台灣難道沒有責任嗎？

再説，民進黨當局不斷要大陸釋出善意，可是民進黨當局本身釋出了善意嗎？遠的不談，像近期雄三飛彈誤射，台灣在第一時間不通知飛彈射向的大陸，卻是與此無關的美國、日本；陸客團車禍24人喪生，蔡英文卻不致送輓聯，也不派人致意；試問，這些是善意嗎？海基會改組，任期未到的蘇起和張榮恭被要求請辭、“國史館”頒布新規定，限制大陸及港澳學者調閱館藏檔案，這些又是對大陸友善的表示嗎？

總之，我們十分盼望台灣參與ICAO，但也希望民進黨當局必須體察國際政治現實，不要老是以激起民粹反中來欺騙民眾，更不要一味妄想“倚美抗中”，因為那樣只會使台灣的國際空間更小。