中國與東盟，誰更依賴誰？

8月4日，在老撾首都萬象，出席第15次中國—東盟（10+1）經貿部長會議的代表合影。第15次中國—東盟（10+1）經貿部長會議4日在老撾首都萬象舉行，中國商務部部長高虎城率團出席會議。 新華社發 劉艾倫攝

8月3日至6日，東亞合作經貿部長系列會議在老撾首都萬象舉行。其間，第十五次中國—東盟（10+1）經貿部長會議、第十九次東盟—中日韓（10+3）經貿部長會議、第四次東亞峰會（EAS）經貿部長會議，以及區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）第四次部長級會議相繼召開，中方提出的各項倡議得到與會各方的高度認可和積極響應。接下來，讓我們一起作下功課，各方從哪些方面達成了共識，有效推動了亞太地區經貿合作。

務實合作 不斷拓展

中國商務部部長高虎城率中國代表團參加了東亞合作經貿部長系列會議。今年恰逢中國—東盟建立對話關係25週年，中國一貫高度重視發展與東盟的合作關係。近年來，中國—東盟貿易投資合作快速發展，中國已經連續7年成為東盟的第一大貿易夥伴，而東盟連續5年是中國的第三大貿易夥伴，雙方産業鏈也在深度融合，務實合作成果非常顯著，發展空間非常廣闊。2015年，中國與東盟貿易額達4721億美元，比1991年的79.6億美元增加近60倍；雙方累計投資額達1564億美元，較1991年的5億美元增加300多倍。中國與東盟在農業、信息通信技術、人力資源開發、投資、湄公河流域開發、交通、能源、文化、旅遊、公共衛生和環境等11個重點領域開展了務實合作。

為進一步推進中國—東盟互利合作，高虎城在第十五次中國—東盟經貿部長會議上提出五點倡議：一是深入對接“一帶一路”建設與東盟發展戰略，為區域發展貢獻新智慧；二是大力推進國際産能合作，攜手建設經貿合作區和跨境經濟合作區，為共同發展注入新動力；三是堅定支持東盟共同體建設，通過融資合作等形式支持《東盟共同體願景2025》和東盟互聯互通總體規劃，為區內共享發展貢獻新動力；四是加快推進區域一體化進程，推動中國—東盟自貿區升級協議順利實施，為相互開放與融合發展增添新動能；五是不斷拓展合作新領域，加強雙方省區合作、産業對接和人力資源開發等，為全面深化合作打造新亮點。

對於中方提出的倡議，東盟各國經貿部長一致表示贊同。與會各方認為，這是共同面對經濟下行壓力、進一步發展區域間合作、真正打造一個面向21世紀的亞洲應該努力的方向。會後發表的聯合新聞公報也指出，與會各方都認識到中國與東盟之間貿易投資的重要性，各方相信應該及時加強中國—東盟經貿合作關係。各方表示，儘管全球經濟發展面臨不確定性，但中國始終是東盟最親密的貿易夥伴。

東盟國家普遍對發展東盟—中國經貿關係充滿信心。老撾國立大學經濟學院院長桑奇認為，近年來中國—東盟經貿關係越來越密切，雙方貿易和投資快速增長，合作廣度和深度不斷提升。他説，中國支持東盟在區域合作中發揮主要作用，支持東盟共同體建設，中國的發展經驗對於東盟具有重要的借鑒意義。而保持與發展對華經貿關係，不僅成為老撾經濟增長的重要來源之一，更是東盟各國經濟發展的重要推動力。

老撾工貿部長、老中合作委員會主席開瑪妮對中方長期以來對老撾的支持和幫助表示感謝，並表示願繼續與中方密切配合，加強雙方在貿易、投資以及老中經貿合作委員會機制建設等領域的合作。她表示，老撾將充分發揮東盟輪值主席國作用，積極推動東盟與中國在區域、次區域框架下的經貿合作。

加強協調 同舟共濟

在系列會議開幕式上，老撾政府總理通倫表示，在全球化過程中，世界經濟逐漸融合，貿易更加自由，投資環境不斷開放，資本和勞動力流動日漸順暢。但與此同時，全球大環境正趨於複雜化，不確定性不斷增加。開瑪妮也表示，為落實東盟“經濟共同體2025藍圖”及“經濟共同體2015藍圖”中未完成事項，東盟離不開各成員國的堅定承諾和對話夥伴的支持。面對全球經濟不確定性，東盟意識到更緊密的經濟融合是維持發展和增強彈性的有效工具。

與會各方一致認為，在當前世界經濟復蘇緩慢、貿易投資增長不振的背景下，各方應擱置爭議，團結協作，砥礪前行。自1997年啟動10+3合作進程以來，東盟與中日韓的經貿聯繫日益緊密，合作不斷深化。為此，高虎城在10+3經貿部長會議上提出五點倡議：一是支持東盟發揮核心作用，推動RCEP談判在年內完成；二是在“一帶一路”框架下加強本地區跨境基礎設施合作，加快互聯互通建設；三是不斷加強東亞區域內的産能合作，實現優勢互補；四是開展貿易便利化和物流供應鏈合作，促進貿易和投資發展；五是加強中日韓合作，為10+3經貿合作增添動力。

高虎城表示，面對當前嚴峻複雜的世界經濟金融形勢，各國更應加強協調，同舟共濟。中國致力於和各方攜手共進，為全球治理體系注入強勁發展動力和活力，倡導把合作共贏和共商、共建、共享作為全球經濟治理的基本理念和原則，中國領導人提出的“一帶一路”建設和産能合作就是踐行這些理念的務實倡議。中方堅定支持全球化進程和多邊貿易體制發揮主渠道作用，反對各種形式的保護主義，積極推進亞太區域經濟一體化進程，希望本地區各個自由貿易安排能夠包容互鑒，相互促進，共同為實現全面、高水準、包容和平衡的亞太自貿區做出貢獻，促進世界經濟長期繁榮和可持續發展。

本次系列會議上，推動RCEP談判成為一大亮點。東盟10國以及中國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭經貿部長出席了RCEP第四次部長級會議，重申了儘早結束談判，達成高品質、互利、具有商業意義的區域自貿協定的承諾。

被認為是實現本地區經濟一體化重要路徑的RCEP談判2012年11月正式啟動，建成後有望成為世界上涵蓋人口最多、區域最廣、成員最多元、發展最具活力的自貿區，對推動全球經濟增長和維護世界及地區和平、發展、繁榮將做出重要貢獻。

當前，RCEP談判已進入貨物貿易、服務貿易、投資和規則等核心領域實質性出要價的關鍵階段。高虎城在RCEP部長級會議上提出四點倡議：一是通力合作，力爭儘早結束談判，讓本地區企業和民眾早日獲利；二是針對RCEP成員在各方面的差異性，求同存異，照顧不同成員關切，實現互利共贏；三是整體平衡推進談判，統籌平衡各方立場，妥善處理意見分歧；四是堅定支持東盟引領談判，維護東盟在談判中的核心地位，充分發揮東盟領導作用。（人民日報全媒體平臺記者 張志文）