全球期待G20為世界經濟增長注入新活力

二十國集團（G20）杭州峰會正在向我們走來。G20的誕生與發展，與危機應對相生相伴。G20財長和央行行長機制誕生於亞洲金融危機後的1999年，為應對2008年國際金融危機，G20正式升格為領導人峰會。

 

八年來，G20成員同舟共濟、共克時艱，不僅成功遏制了金融危機的蔓延，也引領著國際經濟合作新的潮流，贏得了國際社會的廣泛讚譽。

 

如今的G20已經成為公認的國際經濟合作主要論壇，人口占全球2/3，國土面積佔全球60%，國內生産總值佔全球的85%，貿易額佔全球的80%。可以説，G20成員經濟狀況的好壞直接影響著世界經濟的“晴”和“雨”，G20成員的合作直接決定著國際經濟合作的方向。

 

在G20平臺上，發達國家和發展中國家作為平等夥伴就國際經濟事務平等協商，平等決策，反映了世界經濟格局的重大變化，符合時代發展潮流，是歷史的進步。也正因為如此，G20從誕生至今顯示著強大生命力和發展潛力。

 

世界經濟低迷 金融市場風險頻現

 

今年數月來，世界各大機構紛紛調低對全球經濟增長的預期，普遍認為2016年全球經濟增長預期將在2.9%以下。這將是繼2015年全球增長2.4%之後，全球連續第二年增速低於3%。

 

2008-2014年，全球實際GDP年均增速是3.26%。如果這樣下去，在澳大利亞布裏斯班G20領導人峰會上，G20國家提出的全球增長目標，即到2018年底“使全球經濟總量比‘現有預期軌道’基礎上再增加2%”的目標就會落空。

 

國際貨幣基金組織（IMF）近日在其公佈的《世界經濟展望報告》中再次下調今明兩年世界經濟增長預期至3.1%和3.4%，較4月份的預測值均下調0.1個百分點。國際貿易組織也將全球貿易增長率下調至2.8%，這是連續5年全球貿易增長低於經濟增長。英國《金融時報》發表社論提醒，G20成員應該認識到，不得不採取措施支撐疲軟增長的時刻已顯著迫近。

 

國際金融危機的深層次影響，正持續阻礙世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文認為，21世紀第二個10年的“增長陷阱”可謂全球經濟的“新增長陷阱”，這包括主要經濟體人口“老齡化”、全球財富分配“新鴻溝”難題、全球技術創新“中梗阻”、地緣政治風險。

 

在當前全球經濟面臨新增長陷阱的今天，G20正變得與像2008年國際金融危機爆發時那樣重要。G20國家需要進一步團結起來，建立長效治理機制，應對目前全球經濟的新增長陷阱。

 

在中國社會科學院副院長蔡昉看來，國際貿易碎片化、貿易保護主義抬頭，貿易融資不暢等因素也阻礙國際貿易的增長，降低了國際貿易通過資源配置、規模經濟、集聚效應等渠道對世界經濟增長的促進作用。結構性問題已經成為阻礙世界經濟強勁、平衡、可持續發展的關鍵因素。

 

除了經濟低迷，當前全球金融市場風險不斷涌現。主要經濟體貨幣政策分化造成國際資本流動失序，部分國家資産價格維持高位，個別經濟體匯市和股市的波動加劇，全球債務規模進一步上升，為世界經濟復蘇增添了新變數。然而，各國在貨幣、財政、匯率、金融穩定、貿易和投資政策等方面協調不足，全球層面的、區域層面的、雙邊層面的、各國內部的危機預防、危機管理機制還有待完善。

 

有觀點認為，世界經濟復蘇仍然乏力，下行壓力揮之不去。單純依靠財政政策、貨幣政策刺激經濟的老路難以為繼，主要經濟體政策分化加劇，協調難度上升，地緣政治因素影響也日益凸顯。尤其是英國脫歐、土耳其政局動蕩，最近在法國尼斯和德國發生的恐怖主義事件等，對世界經濟的影響也不容忽視。在此背景下，各方對G20杭州峰會抱有高度期待，希望G20能夠發揮引領作用。

 

G20各國應樹立共同體意識

 

在當前世界經濟低迷，金融市場風險涌現的情況下，世界經濟和國際經濟合作又走到一個重要轉捩點。能否夯實世界經濟復蘇和增長的基礎、擺脫危機影響？能否把握科技進步和新工業革命的歷史機遇、引領世界經濟邁向新一輪增長？國際社會正把目光轉向G20主席國中國。

 

國際社會亟需尋求強有力的政策共識，推進全球經濟持續增長。根據倫敦經濟政策研究中心的《全球貿易預警報告》，2008年以來，G20國家共推出了3500多項新的保護主義政策，這些政策中的81%現在仍然在執行。這種貿易保護主義做法顯然與G20的宗旨不符。

 

“推動各國進行結構性改革，這是保證各國長期健康發展根本保證，也是中國方案中最重要的一環。中國主導與會國達成共識，應對當前經濟困境，不能過度依靠刺激政策，不能過度依靠藥物治療，必須增強機體的自身抵抗力。” 彼得森國際經濟研究所發佈報告稱。

 

與世界經濟發展緊密相連，需要世界各國建立起新的協調、合作機制。日本國際貿易投資研究所首席經濟學家江原規由認為，G20成員共同選擇和共同行動十分重要，“期待各方能就有利於21世紀經濟發展的新協調、合作框架達成共識”。

 

“世界經濟結構存在許多深層次問題，需要‘轉方式、調結構’才能走出困境，實現強勁、可持續、平衡增長。”泰國開泰研究中心中國部主任黃斌説，“相信G20杭州峰會能抓住新工業革命、數字經濟等契機，制定一份世界經濟創新增長的新藍圖，從而提升世界經濟中長期增長潛力。”

 

不少專家強調加強區域貿易協定與多邊貿易體制的協調措施和作用。國家行政學院發展戰略中心主任楊正位説，區域和多邊存在相互影響的關係，開放性的世界經濟對於各國保持經濟的穩定健康和可持續發展十分重要，其核心就是投資貿易的自由化，無論是從區域還是多邊的角度歸納出的規則，均從不同側面在推進經濟全球化或更深的自有性開放。對於廣大發展中國家而言，開放的世界經濟更為有利。

 

中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊、人大重陽高級研究員何偉文認為，G20領導人應當進一步完善多邊貿易體系，把它作為全球貿易和治理的基礎，在全球行業中制訂貿易統一的規則，要加強現有WTO日程，要加速並減少批准流程，而多邊貿易體系本身則需要和現在變化的世界，和更新的規則攜手並進與時俱進。

 

中國人民大學副校長吳曉球指出，不能簡單把G20理解為短期政策協調的“救火者”，應構建一個長期、包容、可持續增長政策。中國作為世界上負責任的大國，也是經濟最有潛力的國家，它對構建新型全球關係的貢獻，主要看改革。中國正在推行供給側改革，主要通過市場化機制和市場化理念推動供給存量的改革。中國金融改革已經提速，主要包括推行金融體系的市場化改革、金融結構的證券化改革，以及金融市場的國際化。

 

“世界經濟處在一個轉型過程中，面臨著許多挑戰，中國在這個時候擔任G20主席國，並且提出創新是全球可持續發展的引擎，將為G20和世界經濟的發展做出巨大貢獻。”土耳其經濟政策研究基金主任博茲庫爾特·阿朗説。

 

中方G20事務協調人、外交部副部長李保東認為，G20應當樹立全球利益共同體、命運共同體意識，建設開放型世界經濟，合作應對挑戰、合作實現共贏。G20作為主要全球經濟合作的平臺，也必須要從應對危機向長效治理機制轉變，以適應不斷變化的新形勢、新任務。

 

中國力促打造十大成果

 

數據顯示，2015年中國經濟實現了6.9%的增長率，在全世界名列前茅，對世界經濟增長的貢獻率接近30%；今年上半年，中國GDP增長6.7%。在中國財政部長樓繼偉眼中，中國經濟依然是世界經濟的“動力源”和“穩定錨”。從中國經濟上半年“成績單”來看，仍然是穩中有進，各項主要指標符合預期。結構調整取得重要進展，經濟增長品質不斷提高，特別是就業保持基本穩定。

 

中國外交部長王毅在中外媒體吹風會上表示，中方將推動從創新和改革中挖掘新動力，實現強勁、可持續、平衡增長。針對世界經濟中的風險和不確定因素，將推動完善全球經濟治理，維護國際金融穩定。針對貿易投資低迷和保護主義抬頭，將推動重振兩大引擎，構建開放型世界經濟。針對發展鴻溝仍未消除，將推動二十國集團率先行動，引領全球可持續發展合作。

 

王毅指出，我們正同各方一道，力爭打造杭州峰會十大成果。一是制定創新增長藍圖。二是制定落實2030年可持續發展議程行動計劃。三是制定結構性改革優先領域、指導原則和指標體系。四是制定全球貿易增長戰略。五是制定全球投資政策指導原則。六是深化國際金融架構改革。七是創立三位一體的反腐敗合作。八是發起支持非洲和最不發達國家工業化合作倡議。九是制定創業行動計劃。十是推動氣候變化《巴黎協定》儘早生效。期待杭州峰會能夠合力為世界經濟構築牢固防線，共同推動世界經濟增長，促進國際經濟合作，加強全球經濟治理。

 

“中國作為今年G20主席國和負責任的發展中大國，有責任、有能力、有條件與其他G20成員一道，立足當前、放眼未來，共同推動杭州峰會實現預期目標。”外交部副部長李保東在T20智庫論壇上表示，近一年來，我們按照“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題，從四個方面入手，努力打造峰會成果。

 

“中方希望和各方共同努力，通過舉辦杭州峰會，實現三大目標：一是發揮G20引領作用，體現G20的戰略遠見和雄心，給世界經濟指明方向。二是加強國際經濟合作，發揚同舟共濟的夥伴精神，共同應對風險和挑戰，發出團結合作、開放包容的強有力政治信號。三是創新機制建設，搭建鋪設合作平臺，為G20從危機應對向長效治理轉換提供堅實基礎。” 李保東説。

 

中國人民銀行副行長易綱指出，建立強勁、可持續、平衡增長框架，是G20共同的增長願景。中國任主席國以來，與G20各方一道加強宏觀經濟形勢研判和政策協調，在關鍵時刻為市場注入信心，著力加強結構性改革，以實際行動落實“強勁、可持續、平衡增長”承諾。

 

正如外交部長王毅所説，G20將聚焦世界經濟面臨的核心挑戰和突出問題，中國將與各方一道尋求共同方案，貢獻中國智慧。推動G20從危機應對機制向長效治理機制轉型，引領世界經濟增長和國際經濟的合作方向。

 

（人民網記者 常紅）