專家解讀2016 G20杭州峰會”系列之一： “4I”：中國與世界分享發展理念

編者按：二十國集團（G20）領導人第十一次峰會將於9月4日至5日在浙江杭州舉行。此次峰會是近年來中國主辦的級別最高、規模最大、影響最深遠的一次國際會議。峰會主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，並設置了“創新增長方式”、“更高效全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯動式發展”四大議題板塊。本網在峰會即將召開之際，推出“權威專家解讀2016年中國杭州G20峰會系列報道”，全面解讀G20進程上留下的“中國印記”。

2016年G20杭州峰會的主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，四個關鍵詞的英文首字母均為“I”。“4I”主題不僅是對世界經濟呼喚新發展理念的強力呼應，更是與中國確立的以創新發展為首的五大發展理念高度吻合。作為G20主席國，中國期待與世界分享發展經驗，推動世界經濟實現全球可持續發展。

2008年以來，世界經濟遭受重創，國際貨幣基金組織和世界銀行頻繁下調經濟增長預期，貿易增速連續多年低於經濟增速。世界各主要經濟體雖頻頻出臺刺激政策，但強勁新動力尚未形成。面對困境，主要發達國家由鼓勵全球化轉向鼓勵“再工業化”和保護國內市場；全球貿易投資機制建設的重心側移，自貿區“意大利面碗現象”嚴重化；政策著眼點發生變動，由著眼長遠轉向應對當前。國際經濟合作被築起一道道圍墻，貨幣、財政、匯率、貿易與投資等宏觀經濟政策得不到有效協調，相互制肘掣肘的現象時有發生。

全球化背景下，世界尤如一個地球村，你中有我，我中有你。 “逆全球化”不是世界經濟的正確選項。 “再工業化”、假借“雙反”之名的産業和貿易保護主義政策是低效的；以鄰為壑的量化寬鬆、匯率貶值政策治標不治本。面對挑戰，世界需要更大的合作聯動、包容互助，需要各國展現出更寬闊的胸懷。

2015年十八屆五次全會，中國提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。在經濟增長放緩、傳統動力失速的背景下，需要通過創新、協調保持經濟活力和穩定增長，通過綠色、開放開啟新模式和拓展新空間，通過共享來實現長期的包容均衡發展。

中國長達近40年的改革開放發展經驗表明，面對經濟增長乏力，要從供給側方面鼓勵創業創新，向科學技術要效率、要活力、要空間；面對貿易萎靡，護産業、爭市場的傳統思維並不靈光，只有攜手共商、分工協作、資源優化、優勢互補，才能盤活全局；面對國內企業破産、工人失業，盲目排外不是出路，放眼全球、踐行包容，通過幫助落後貧困國家加快工業化、城鎮化，可以開拓新的市場。

根據世界知識産權組織、英士國際商學院以及美國康奈爾大學發佈的2016年全球創新指數，中國創新能力從去年的第29位上升至今年的第25位，這也是中等收入國家首次躋身前25位。

近年來，中國堅持開放與世界實現聯動發展，提出共建“一帶一路”、國際産能合作等重大倡議。與此同時，中國政府針對傳統比較優勢弱化的實際，大力推動供給側結構性改革，加快産業的轉型升級。2015年，全國新登記企業443.9萬戶,同比增21.6%，日均登記企業達1.2萬戶，發明專利申請受理量首次超過100萬件，科技進步貢獻率達55.1%。

4I是中國五大發展理念的世界呈現。在合作機制上體現創新理念，搭建更加開放、包容、自主的合作框架：“一帶一路”不同於以往封閉的自貿區、共同市場、經濟聯盟等機制安排，國際産能合作不同於單向的産業轉移，更多的表現為網絡化合作；。推進全球基礎設施互聯互通，旨在疏通經絡，推動世界經濟實現長遠聯動式發展；。在平臺搭建上體現包容共享，發起籌建亞洲基礎設施投資銀行，一方面募集資金，幫助發展中國家和貧困落後國家解決基礎設施建設資金瓶頸，提升世界經濟發展的平衡性、和諧性；，另一方面，虛心汲取世界銀行、亞洲開發銀行的運作經驗，積極與這些“競爭對手”開展合作。會址選擇風景如畫的杭州，則是傳達中國希望世界經濟實現綠色高品質發展的美好願景。

作為G20主席國，中國在這個以對話協商為工作機制、兼顧代表性和平衡性的國際舞臺，向世界傳達自己的理念、信心、願景和誠意，也期待著 “4I”能激發出第五個“I”——Incentive(激勵)！

（作者 羅雨澤 國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員）