新《廣告法》一年:罰沒款約4億 明星違規代言減少

國家工商總局廣告監督管理司司長張國華31日介紹，新修訂的《中華人民共和國廣告法》自2015年9月1日正式施行一年以來，全國工商、市場監管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬件，罰沒款約4億元，有力地震懾了虛假違法廣告行為。

明星“任性”代言、藥品“亂吹”療效的現象少了

新《廣告法》實施一年以來，廣告違法率比實施前下降了84.29%。“在新《廣告法》的有力震懾下，傳統的醫療、藥品、保健食品等典型虛假違法廣告、名人明星違法違規代言、不滿十周歲未成年人代言等行為得到有效遏制。” 張國華説。

上海市工商機關今年5月查處了一起童星做廣告代言人的案件。當事人在當地某超市若干門店內發佈清風卷紙廣告板廣告，廣告中含有不滿十周歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象。上海市工商機關責令廣告主停止發佈相關違法廣告，在相應範圍內公開更正消除影響，並處罰款10萬元。

今年2月浙江省工商機關查處了“老倪膏藥”違法廣告案。“老倪膏藥”廣告中宣稱的“輕症1—2療程，重症3—5個療程可痊癒”含有對功效的保證性承諾，“百餘年傳承秘方結合現代工藝加工而成”等內容與實際情況不符，宣稱的功效明顯超出了批准的産品適用範圍。浙江省工商機關責令廣告主停止發佈相關違法廣告，在相應範圍內公開更正消除影響，並處罰款80萬元。

互聯網廣告管理暫行辦法正式實施，微信公眾號將納入監管

8月31日，記者發現手機百度已將原來的“商業推廣”標識為“廣告”。據悉，《互聯網廣告管理暫行辦法》于9月1日起正式實施。該《辦法》明確界定互聯網廣告包括付費搜索廣告。

在此之前，雖然沒有明確的互聯網廣告管理辦法，但監管部門在落實新《廣告法》的過程中，並沒有放鬆對互聯網廣告的監管。據統計，過去一年，全國工商、市場監管部門共查處互聯網廣告案件約3200件，罰沒款約6700萬元。

互聯網廣告監測中心也于9月1日正式投入試運行，同步開展互聯網廣告監測工作。“互聯網廣告的監管也在不斷完善之中，比如我們已經與騰訊公司達成合作，將把微信公眾號納入監管範圍。”張國華説。

廣告市場監管是長期工作，仍需加強多方共治

廣告市場監管是一項長期工作，還面臨著一些新的情況和問題。

營造良好的廣告市場環境還需加強多方共治。比如，很多消費者苦於垃圾短信的騷擾。雖然新《廣告法》規定未經當事人同意或者請求，不得以電子信息方式向其發送廣告，但不少消費者反映垃圾短信仍大量存在。“垃圾短信的治理需要多方各司其職，短信內容違法由工商負責，短信隨意發送應由電信技術部門管理，短信涉及犯罪需要公安部門執法。”張國華説。

中國人民大學法學院教授劉俊海提出了協同共治的基本思路：相關執法部門加強協同監管；廣告發佈者加強自律；相關行業協會也要加強自律、自治，及時清理行業內失范的潛規則；還需要做好社會的監督監管。