出席APEC人選遭北京退回 求蔡英文的心理陰影面積

亞太經合組織（APEC）領導人峰會將於11月在秘魯首都利馬舉行，據臺媒報道，蔡英文已邀請親民黨主席宋楚瑜擔任“領袖代表”出席APEC峰會。

 

算 計

 

消息指出，蔡英文在八月中旬與宋楚瑜會談時，當面向宋表達，希望宋能出任特使出席今年APEC會議，宋楚瑜當場並未馬上答應，表示需要時間考慮。 幾經思考後，宋楚瑜於日前給予蔡英文肯定的答案。在蔡辦上周公佈海基會董事長由田弘茂出任後，接下來就是宣佈APEC特使人選。但何時宣佈這項消息，目前仍不清楚。 但蔡英文辦公室昨晚不願證實這項消息，發言人黃重諺表示，有關本年度亞太經合會領袖代表人事，正在規劃安排的階段，一旦人選確定，就會向各界説明。親民黨也口徑一致，表示“毫無所悉”，一切應以蔡辦公佈的消息為準。 據透露，秘魯總統八月初已派遣特使訪台，並在會見蔡英文時依據“慣例”，邀請蔡指派代表出席APEC利馬峰會。臺當局最遲應于九月中旬向秘魯提報出席人選。

 

對於這一人選安排，外界認為蔡英文派宋擔任APEC特使，重點在打開兩岸僵局，由於馬當局執政期間的APEC峰會，大陸領導人都會在大會期間會晤台灣代表。如果確定是宋出席，蔡當局寄望“習宋會”出現，或者至少可以打開兩岸官方聯繫停擺的僵局。蔡英文的如意算盤是： 第一，宋與大陸關係不錯，大陸至少會賣個面子，不會給宋太難堪。第二，宋楚瑜卸任前的官階只是“台灣省長”，政治身份不那麼敏感，不易遭否決。第三，蔡當局評估，這次的主辦國是秘魯，中國大陸對參加的人選未必有絕對的主控權。第四，如果宋楚瑜能闖關，不論有沒有“習宋會”蔡當局都能得分。甚至可以“不期而遇”的方式與大陸領導人握手寒暄，實現官方往來的破冰。難 堪 蔡英文的算盤撥的響，不料今日（7日）一早，臺媒傳出消息，北京已經拒絕了這一人選。

 

 

據消息人士透露，蔡當局原先決定任命親民黨主席宋楚瑜為今年APEC領袖代表，但名單送交主辦方後，遭到北京方面否決。該人士表示，這顯示從ICAO（國際民航大會）到APEC，北京正出手緊縮蔡當局的國際空間。 據了解，關於台灣方面出席APEC會議的相關事項，陸方一貫主張以APEC《諒解備忘錄》及慣例來處理。

 

 

 

依據一九九一年兩岸三地同時加入APEC所簽署的一份諒解備忘錄，以及一九九三年首次舉行非正式領導人會議建立的西雅圖模式，台灣被界定為“地區經濟體“，只能派出經濟背景的人士擔任代表。而所謂”慣例“，實際上就是指峰會主辦國事前要求台灣提出的代表人選，徵得北京同意，三方達成共識後，由主辦國發出邀請函。因此，陸方實際上對於台灣方面派出的人選，有“一票否決權”。 對於APEC的人選，蔡當局的算盤算得很精，在當前兩岸關係“冰封”，臺當局面臨內外壓力的時候，利用宋楚瑜“偷渡”進國際會議場合，試圖與大陸領導人“不期而遇，塑造兩岸”維持現狀“、相安無事的氛圍。這樣的伎倆，大陸怎麼會看不透？就算宋楚瑜在大陸有相當人脈，沒有了“九二共識”的政治基礎，派誰去都無濟於事，大陸方面對於海基會董事長人選的表態同樣適用於APEC。更何況，宋楚瑜這些年來的所作所為，橘營向綠轉的趨勢，北京同樣看得一清二楚。 歷 史 亞太經合組織非正式領導人會議1993年開始召開，依照慣例，台灣地區一直派出財經部門的負責人或企業界大佬出席。

 

 

● 2000年陳水扁執政以後，當年派出台灣“央行總裁”彭淮南出席。 ● 到了2001年，陳水扁不安分了，開始搞小動作，宣佈由前台灣地區副領導人李元簇擔任代表參加APEC，被大陸拒絕，最後台灣缺席當年在上海舉辦的APEC非正式領導人會議。 ● 2002年至2004年，台灣地區由“中央研究院院長”李遠哲擔任代表出席APEC。 ● 2005年，扁當局試圖派出時任“立法院長”王金平出席，遭大陸拒絕，改由臺當局“資政”林信義擔任。● 2006年及2007年，陳水扁大搞“一邊一國”，臺海動蕩不安，台灣參加APEC的層級進一步降低，分別由島內企業界大佬臺積電董事長張忠謀及宏碁創辦人施振榮擔任代表。 ● 2008年，馬英九上臺執政，兩岸之間有了“九二共識”的政治基礎，在大陸方面的善意支持下，台灣的“國際空間”得到一定拓展。

 

 

▲2013年10月，習近平在印尼巴厘島會見出席APEC領導人非正式會議的蕭萬長

 

 

▲2012年9月，胡錦濤在俄羅斯符拉迪沃斯托克會見出席APEC領導人非正式會議的連戰

 

八年間，台灣地區前副領導人連戰和蕭萬長相繼率團參加APEC會議，並且每年參會期間，與大陸領導人胡錦濤、習近平都會舉行會面，“胡連會”、“習蕭會”每年都在APEC期間上演，APEC也成為台灣在國際舞臺露臉發聲的最重要平臺，同時也成為兩岸高層交流的固定渠道。八年來，APEC會議已經成為兩岸關係和平發展和台灣“國際空間”現狀的一個標杆。 現 實 然而，這個現狀，現在看來已經不復存在。

 

 

當兩岸共同的政治基礎被蔡英文當局拋諸腦後，有關APEC以及其它人們在過去八年習以為常的“現狀”也就跟台灣説拜拜了。換而言之，蔡英文念茲在茲的“維持現狀”已經破功：

 

首先就是溝通中斷。

 

無論官方的國臺辦和陸委會聯繫機制、半官方起兩岸白手套作用海協會和海基會，還是雙方具有官方背景的學術智庫間的二軌對話交流，通通受阻，不再暢通。

 

二是陸客來臺縮減。 兩岸當局沒有對話基礎，加上意外事件頻發，島內綠營上臺後的“台獨”和反陸言行，當然也會反映在陸客來臺的意願上。

 

而第三就是台灣的國際參與。 與世界衛生大會（WHA）情況不同，當時寄發邀請函時還在馬當局執政期間，蔡當局最終得以派員與會；9月下旬的國際民航組織（ICAO）大會，在兩岸持續冷對抗下，台灣很可能被擋在門外。加上現在傳出蔡當局原本指派宋楚瑜出席APEC遭拒，估計最後只能由經貿官員或企業人士出席，層級退回阿扁執政時代。種種現實，都在破除蔡當局強調的“維持現狀”。根 源 一切的根源，就在於不承認“九二共識”。

 

 

《今日海峽》時事評論員，北京媒體人張彬就認為，按慣例，台灣參加APEC只能由財經人士出席，要有突破，有例外，就只能由兩岸來協商，來運作。而沒有“九二共識”的政治基礎，這種協商是不可能的，在兩岸關係降到冰點的當下，在APEC人員選擇上，自然不能由台灣説了算，這樣一個人員的選擇，事實上也是兩岸關係的一個晴雨錶。
 

 

而台灣時事評論員賴岳謙也在《今日海峽》中強調，兩岸關係不是“因人而定”，而是因政策而定。兩岸關係的突破靠的不是人，而是“九二共識”這個基礎，這是已經定案的。蔡英文幻想通過宋楚瑜達到兩岸關係的突破，而宋楚瑜如果也接受這個委任，認為自己可以實現這個突破，那都是對兩岸情勢的誤解。