國務院辦公廳：環境保護稅立法工作已啟動

國務院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務院辦公廳介紹,目前,我國現行18個稅種中,個人所得稅、企業所得稅和車船稅已經完成立法；房地産稅、環境保護稅已經啟動立法,財政部正積極配合全國人大常委會預工委做好房地産稅法起草及相關研究工作,積極配合法制辦做好環境保護稅法草案報國務院審議等工作。下一步,財政部將繼續認真落實稅收法定原則有關要求,按照中央確定的稅收立法工作時間表,力爭在2020年前將有關稅收行政法規上升為稅收法律。

國務院辦公廳指出,十二屆全國人大常委會第十五次會議批准2014年中央決算後,國務院認真貫徹落實全國人大常委會關於批准2014年中央決算的決議,研究辦理十二屆全國人大常委會第十五次會議對2014年中央決算報告提出的審議意見,堅持穩中求進的工作總基調,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,繼續實施積極的財政政策,深化財稅體制改革,繼續完善預決算管理制度,推動財政資金統籌使用,切實提高財政資金使用績效。

國務院辦公廳介紹,在加快促進財稅法制建設方面,一是加強財稅法律制度建設。財政部正在按照全國人大常委會《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》,抓緊推進相關稅收立法工作；二是加快預演算法實施條例修訂工作。2015年6月,財政部向國務院上報了《中華人民共和國預演算法實施條例修訂草案送審稿》,隨後,法制辦公開徵求了意見。目前,財政部正在配合法制辦進一步完善預演算法實施條例相關內容；三是財政部配合稅務總局研究完善稅收徵管法,起草了《中華人民共和國稅收徵收管理法修訂草案徵求意見稿》,目前法制辦已徵求社會各界意見,將繼續進行修改完善。

正在研究政府資産報告制度

國務院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務院辦公廳介紹,為貫徹黨的十八屆三中全會決定關於“加快建立國家統一的經濟核算制度,編制全國和地方資産負債表”的要求,財政部正在積極開展政府資産報告制度研究工作。

國務院辦公廳介紹,在研究政府資産報告制度方面,一是界定政府資産的定義和範圍,將行政事業單位佔有使用的資産、企業國有資本、行政事業單位經管資産、行政事業單位受託代理資産等均納入政府資産範圍；二是研究設計政府資産報表,制定政府資産報告制度,將全部政府資産納入報告範圍。下一步,財政部將選擇部分地方和部門開展政府資産報表的填報試點工作,並根據試點情況擇機在全國範圍內推廣,逐步完善政府資産統計報告制度。

三公經費支出得到有效控制

國務院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務院辦公廳介紹,財政部會同中央各部門不斷加強“三公”經費預算管理,中央本級“三公”經費預算規模連續下降,支出得到有效控制。

國務院辦公廳介紹,2014年,中央行政事業單位財政撥款“三公”經費支出合計58.8億元,比預算數減少12.71億元。其中:因公出國(境)經費16.2億元,比預算數減少3.56億元；公務用車購置及運行費35.99億元,比預算數減少5.28億元；公務接待費6.61億元,比預算數減少3.87億元。下一步,財政部將結合公務用車制度改革進展,嚴格控制車輛購置數量和經費；嚴格執行新修訂的會議、培訓等經費管理辦法,從嚴控制會議費等支出；進一步完善公務支出管理制度,嚴格公務支出管理。推進預算公開透明,配合有關部門加強對“三公”經費支出的監督管理,切實將厲行節約工作落到實處。

按程式向地方下達債務限額

國務院辦公廳近日就落實對2014年中央決算報告決議和審議意見,致函全國人大常委會辦公廳。國務院辦公廳介紹,財政部已開展了PPP立法研究,並已形成政府和社會資本合作法草案框架初稿。下一步,財政部將會同有關部門抓緊推進PPP立法工作,印發PPP項目評價指引等配套實施細則,為PPP健康發展提供良好的法律環境。

國務院辦公廳介紹,國務院高度重視地方政府性債務問題。按照《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》要求,財政部不斷完善地方政府性債務管理制度,加快做好地方政府存量債務的清理甄別工作,制定科學的地方政府性債務風險預警辦法,切實防範財政金融風險。

國務院辦公廳介紹,按照國務院部署,財政部印發了《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》。2015年1月,財政部會同國家發改委、人民銀行、銀監會等有關部門組織各地對截至2014年末地方政府存量債務進行清理甄別和核查。經清理核實,2014年末地方政府債務餘額15.4萬億元,加上2015年3月全國人大批准的2015年地方政府債務新增限額0.6萬億元,2015年地方政府債務餘額16萬億元。2015年8月,國務院已提請十二屆全國人大常委會第十六次會議審議批准了2015年地方政府債務限額的議案,財政部已按程式向地方下達債務限額,下一步,將督促地方及時向社會公開存量債務清理甄別結果。

國務院辦公廳介紹,在加強PPP模式的法制化建設方面,2014年以來,財政部陸續出臺了《關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》等一系列制度辦法,促進PPP模式規範、健康發展。2015年5月,國務院辦公廳轉發了財政部、國家發改委、人民銀行《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》。(記者陳麗平)