中國對美反傾銷訴訟勝出 美國丟了“面子”輸了“裏子”

美國商務部繼續針對中國清潔能源産品發起貿易救濟行動，2012年10月10日終裁對中國輸美太陽能電池徵收最高達249.96%的高額“雙反”關稅。資料圖/新華網

 

中國對美反傾銷訴訟終勝出 美國丟了“面子”輸了“裏子” 歷時三年長跑，中國針對美國13起反傾銷起訴終於勝訴！近日，世貿組織（WTO）宣佈，支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿規則。

 

世界經濟仍在復蘇的道路上步履蹣跚，貿易保護主義頻頻抬頭。美國動輒以咄咄逼人姿態的高調“反傾銷”，讓包括中國在內的不少國家蒙受不貲之損。

 

此次勝訴關係到中國的機電、輕工、五礦等多個産業，年出口金額約84億美元，堪稱中國對外貿易維權的一次“大捷”。分析稱，這是中國對於美國濫用貿易保護措施的一次強有力回擊。

WTO報告截圖

 

美國頻用“雙反”伎倆 中國曾經很受傷

 

隨著數以萬計質優價廉的中國製造走向世界，貿易摩擦早已成為一個難以回避的問題。據統計，中國已連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家。

 

尤其是中美之間貿易摩擦由來已久。習慣了頤指氣使、一家獨大的美國，濫用“反傾銷”等貿易保護措施已是多年的伎倆。美國對海外競爭對手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國。

 

比方説，光伏産品堪稱反傾銷“重災區”。2014年，美國商務部宣稱，從中國大陸進口的晶體硅光伏産品存在傾銷和補貼行為；為保護本國缺乏競爭力的鋼鐵業，美國如法炮製，今年9月，再次裁定中國出口到美國的不銹鋼薄板和帶材存在傾銷行為，面對這些裁定結果，不少中國企業只能“啞巴吃黃蓮“，交納高昂的保證金。顯而易見，此次涉及機電、輕工、五礦等多個産業的反傾銷調查也不過是故伎重施罷了。

 

不僅如此，美國還以中國“非市場經濟”地位為由，推定中國所有出口企業為政府控制的單一實體，並對這一實體統一使用高額稅率，而拒絕主動給予各個出口企業單獨稅率。

 

這一做法人為提高了反傾銷稅稅率，大大削弱了中國産品的出口價格優勢，構成典型的貿易保護主義行為。美國對中國反傾銷做法使我國損失了鉅額外匯收益，部分企業也因此陷入困境。

 

美國霸道“歸零”演算法在全球不得人心

 

根據WTO《反傾銷協定》的規定，計算傾銷幅度時須將産品的出口價格與正常價值（通常指國內價格）進行對比，以確定是否傾銷及傾銷幅度。然而，這一規定對於美國來説形同虛設，其“目標傾銷”和“歸零演算法”對於外國企業來説與“霸王條款”幾乎無異。

 

例如，在對中國的油井管、銅版紙等産品展開反傾銷調查的過程中，美國商務部認定中國企業存在“目標傾銷”行為。一旦認定“目標傾銷”行為，美國便會使用“歸零”方法作為計算傾銷幅度的依據。

 

“歸零”做法是指，只在出口價格低於國內價格時計算傾銷幅度，而在出口價格高於國內價格時將負的傾銷幅度歸零處理，其結果會放大傾銷幅度，由此推算出過高反傾銷稅。

 

其實，不單單是中國，美國霸道的“歸零”演算法讓不少國家忍無可忍，在世貿組織內部也受到很多成員的質疑。歐盟、墨西哥、泰國等多個成員都曾向世貿組織起訴過美國的這一行為。

 

日內瓦國際貿易和可持續發展中心執行董事成帥華表示，美國主流經濟學家和知識分子都傾向認為“歸零”方法存在問題，但美國仍有政客和反全球化人士維護“歸零”方法，並阻止在世貿組織框架下就此方法展開談判。

 

中國回擊美國丟了“面子”輸了“裏子”

 

目前，美國是中國第二大貿易夥伴，兩國貿易的互補和競爭並存。中國人講究“和氣生財”，而美國似乎在損人利己的路上越走越遠，並因為一時的得利而沾沾自喜。

 

商務部對外貿易研究所所長李健表示，中美雙方摩擦頻繁發生，有的可通過雙邊協商能夠解決，有的會通過WTO來裁定。美國對中國頻繁發起反傾銷、反補貼，其根本原因還是貿易保護主義在抬頭。

 

中國曾因“反傾銷”吃過虧，但“吃一塹，長一智”，中國在應對反傾銷調查時已能從容應對。中國商務部的資料顯示，截至2013年“打包”起訴美國反傾銷時，中國在WTO爭端解決機制下主動起訴案件12件，除輪胎特保案外，其餘11件都取得勝訴。

 

此次反傾銷訴訟歷時3年，涉案産品既有工業産品，比如油井管、鋁擠壓材、金剛石、鋁片等，也有太陽能電池（板）等新能源産品，還有暖水蝦等農業産品。商務部條約法律司有關負責人表示，對這些訴訟的案件“有勝算的把握”，“打包”起訴主要針對美國商務部在反傾銷調查中存在共性的體制性錯誤。

 

專家指出，此次世貿組織報告，對於維護中國企業利益、自由貿易以及公平競爭有積極作用。同時，相關裁決結果將一併構成“先例”，或將有助於中方今後在國際貿易爭端中遇到同類問題時佔據主動。

 

此次勝訴，中國不僅挽回了高達84億美元的大生意，也是對美國以“反傾銷”之名行“貿易保護”之實的一次有力回擊，讓美國丟了“面子”也輸了“裏子”。

 

（文字綜編自新華網、環球網、中國網、中國經濟網等）