中國加入亞太經合組織二十五週年回顧與展望

亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議將於今年11月19日至20日在秘魯利馬舉行，中國國家領導人將應邀與會。此次會議是今年多邊經濟外交的收官大戲，全世界的目光將聚焦秘魯利馬，對進一步深化亞太區域合作、提振世界經濟具有十分重要的意義。中國在此次會議中的作用受到國際社會高度關注和期待。

1991年，中國正式成為APEC大家庭成員，今年是中國加入APEC 25週年。25年來，中國和APEC各經濟體精誠合作，砥礪前行，矢志不渝地推進亞太地區大開放、大融合、大發展，有力促進本地區經濟增長、社會進步和民生改善。25年來，中國日益深入地參與APEC合作，已經成為重要的引領者，走到了舞台中央。

亞太是全球經濟最重要的板塊，也是最具發展活力的地區。APEC 21個成員經濟體幾乎涵蓋了整個太平洋經濟圈，人口占全球的40%，國內生産總值約佔世界的60%，貿易額佔世界的48%。APEC是亞太地區級別最高、領域最廣、影響力最大的經濟合作機制，也是中國加入的最重要的區域經貿合作組織。

加入APEC是中國經濟發展的客觀需要，是加速融入世界經濟的歷史性選擇，對於深化改革擴大開放，深入參與經濟全球化，都具有十分重要的意義。外貿和外資是中國經濟發展的重要助力，但在上世紀90年代，中國還沒有恢復關稅和貿易總協定締約國地位，也尚未加入1995年成立的世界貿易組織。APEC于1994年確立了旨在促進貿易投資自由化的茂物目標，中國加入APEC有助於營造一個更加穩定和開放的外部環境，有助於中國經濟的持續健康發展，有助於與世界經濟接軌。經過25年的發展，中國與亞太經濟體的經貿聯繫日益密切。目前中國貿易的62%、實際利用外資的83%、對外直接投資的68%都是與APEC成員進行的。中國主要貿易夥伴中絕大多數都是APEC成員。在人員流動方面，中國積極參與了APEC商務旅行卡計劃，迄今共頒發了4萬多張，大幅簡化了出入境程式，為中國商務人員的旅行提供方便快捷的服務。

中國需要APEC，APEC同樣也需要中國。作為人口最多和發展最快的經濟體，中國積極參加APEC合作，為亞太地區的發展作出了重要貢獻，為APEC的建設作出了重要貢獻。1993年西雅圖第一次領導人非正式會議上，中國提出APEC自主自願、協商一致的合作方式和相互尊重、平等互利、彼此開放、共同繁榮的主張，成為指導APEC合作的重要原則。中國積極支持茂物目標並付諸行動，多次在APEC框架內採取行動大幅降低關稅水準，推動區域貿易投資自由化和便利化水準，推動APEC為加強全球多邊貿易體製作出貢獻，受到各方歡迎。中國廣泛深入參與APEC各領域合作，特別是針對APEC成員多樣性的特點和發展中經濟體的需求，積極推進經濟技術合作和能力建設。過去10年，中國共主持了200多個經濟技術合作項目，涉及區域經濟一體化、互聯互通、基礎設施建設、人力資源開發、科技、環境、中小企業等多個領域，受到APEC成員特別是發展中經濟體的高度讚賞。

最為突出的是，中國先後兩次成功主辦了APEC領導人非正式會議，擦亮了APEC的牌子。2001年，中國在上海舉辦了APEC第九次領導人非正式會議，推動亞太區域合作邁出堅實步伐，增強各成員應對亞洲金融危機挑戰、恢復全球經濟增長的信心和決心，為新世紀亞太區域合作開闢了道路。2014年，中國在北京成功舉辦了APEC第二十二次領導人非正式會議，以“共建面向未來的亞太夥伴關係”的主題，圍繞“推動區域經濟一體化”“促進經濟創新發展、改革與增長”“加強全方位基礎設施與互聯互通建設”三大重點議題展開討論，啟動了建設亞太自貿區進程，指明瞭創新改革增長路徑，制定了互聯互通十年期合作藍圖，設立了關於藍色經濟、綠色經濟、互聯網經濟、城鎮化、跨越“中等收入陷阱”等新的合作議程，為APEC注入了巨大活力，為亞太合作作出了歷史性貢獻。

當前，全球經濟復蘇乏力，貿易和投資持續低迷，保護主義抬頭，不穩定性和不確定性風險突出，經濟全球化遭遇強勁“逆風”。在此背景下，世界對亞太充滿期待，對利馬充滿期待，對中國充滿期待。

今年會議主題為“高品質增長和人類發展”。我們將繼續同亞太各方攜手應對挑戰，深化互利合作，共同打造發展創新、增長聯動、利益融合的開放型亞太經濟格局。我們支持區域經濟一體化，反對碎片化；支持貿易投資自由化和便利化，反對保護主義；支持經濟全球化，促進包容發展。

兩年前北京會議提出，APEC要本著互尊、互信、包容、合作、共贏的精神，共建面向未來的亞太夥伴關係，APEC要成為全球和亞太合作的先行者、引領者和開拓者。我們將同APEC各成員經濟體一道，繼續建設面向未來的亞太夥伴關係，不斷提升區域合作的深度和廣度，充分發揮亞太對世界經濟的引領和引擎作用，充分釋放亞太經濟的活力和潛力。

在具體議題上，首先是繼續推進亞太自貿區進程。根據北京會議確定的路線圖，今年將完成集體戰略研究並向領導人提交報告。亞太自貿區關係到亞太未來，關係到APEC的地位和作用。我們主張採取有雄心的戰略舉措，鞏固推進勢頭。第二是支持制定服務業競爭力路線圖，為服務業發展設立十年目標。第三是繼續推進落實互聯互通十年期合作藍圖。第四是推進創新增長和結構性改革，抓好城鎮化、糧食和農業、教育和人力資源開發、互聯網經濟、婦女參與經濟等領域的合作。

APEC在1994年確立的茂物目標將於2020年到期。今年在東道主秘魯倡議下，我們開啟了關於亞太未來合作願景的討論。利馬會議在上述議題上的合作進展和成果，將幫助勾畫亞太合作的新願景和新藍圖。

中國加入APEC 25年的歷史表明，中國的發展進步離不開亞太，亞太的共同繁榮同樣離不開中國。亞太是我們的港灣，是我們的家園。走過1/4個世紀的歷程，中國和亞太的關係歷久彌新，亞太和中國的未來前景光明。2016年也將成為中國與亞太合作的新起點。

APEC在時隔8年後再次回到拉美舉行，將為加深中國與拉美經濟體的合作提供歷史性機遇。我們相信，在各方共同努力下，APEC利馬會議將取得積極成果，為亞太區域合作譜寫新篇章。

（作者 李保東 外交部副部長）