倪永傑：撕下蔡當局兩岸政策“善意”偽裝

上海台灣研究所常務副所長倪永傑11日在華廣網刊文，在蔡英文執政5月，民調走低的局勢下，分析蔡英文兩岸的兩岸政策及其偽裝。倪永傑指出，懾于大陸壓力、謀求美方信任，蔡英文持續包裝、修飾其兩岸政策，一系列策略調整、口頭“善意”，難以掩蓋其內心的“反中對抗”本質，更被其赤裸裸的“台獨”行徑洗刷得七零八落。

 

全文內容如下：

 

蔡英文執政5個多月，荒腔走板，民調陷於死亡交叉，執政根基遭到動搖。徬徨無助中轉向深綠取暖，在資源分配、政策路線上向“獨派”靠攏，撕下“善意”偽裝，口出“力抗中國壓力”誑語，損及原先兩岸規劃，引發島內“非獨”勢力、大陸強烈不滿，美方高度警惕。

 

一、兩岸策略

 

蔡英文上臺伊始，執政目標在於順利執政，鞏固權力，謀求穩定執政及長期執政。其執政策略有三。

 

一是“內政優先”。亟需控制台灣全島，分配政治資源，理順體制運作，全面掌控黨、政、軍、警、特等各系統，平衡民進黨各派系，利誘綠營各路諸侯，掌控媒體及輿論市場，全面清算國民黨。政策上搞新經濟、新軍事工業，重點在於“轉型正義”，打趴政治對手。

 

二是“外交突破”。標榜“踏實外交”,增進與美、日實質關係，鞏固現有“邦交”，擴大國際參與，擴大區域經濟整合。深化與歐盟、東南亞、印度等的關係，結成所謂的“利益、安全、價值同盟”。重點推動“新南向”，意圖結合美、日抗衡大陸，其扮演美國棋子的心態昭然若揭。

 

三是冷卻兩岸。蔡英文兩岸政策請求穩定的兩岸環境，並對兩岸關係實施降溫。其內涵只求穩定、不謀發展；只求“脫中”，沒想“聯中”；只管風險，不增動力；只有緊縮，沒有開放；非使兩岸愈走愈近，而是愈走愈遠，日趨疏離、隔閡甚至怨恨。如果兩岸關係有所發展，也只讓台灣獨享成果，有利於台灣經濟發展、民生改善、國際參與擴大等領域。

 

蔡英文處理兩岸關係的基本策略有四。

 

一是冷處理。蔡英文故意忽略兩岸議題對於台灣政治穩定、經濟發展、民生改善、社會和諧的極端重要性，置全台灣、兩岸及國際社會對於發展兩岸關係的萬般期待於不顧，反而對兩岸關係強制降溫，不但潑冷水，還潑臟水。

 

二是緩處理。蔡英文優先處理“內政”、“外交”議題，兩岸議題並沒有成為她最關注、最投入的議題，並不急於處理，一切都是暫緩處理。蔡本身沒有意願處理，現階段也沒有能力處理，只好緩處理。

 

三是逆處理。圍繞執政目標，蔡英文的兩岸手法就是人們越期待她順應潮流、重視兩岸、優先處理，她越是逆向操作、逆潮流、逆期待。選前蔡有各種承諾“維持兩岸現狀”，選後特別是上臺後，她率性作為、心跡暴露，大搞“去中國化”、“文化台獨”，沒有對一系列意外事件如“雄三誤射”、陸客火燒車事件認真善後，任憑其漫延擴散，甚至火上澆油、推波助瀾，反而暴露其內心“反中”、“台獨”、甘當外人棋子的本質，如何培養兩岸之間的互信與善意氛圍？

 

四是穩處理。蔡英文求穩怕亂，奢求享受和平發展成果，擔心大陸經濟“制裁”、“外交”打壓、軍事威懾等。於是，她發揮談判專家特色，擠牙膏、兜圈子，試圖以最小妥協謀求大陸最大讓步。蔡今後將持續與大陸如此週旋。2015年4月拋出“維持兩岸現狀”與“520”拋出“憲法論”、“對話論”、“區域合作論”，都是如此操作。

 

為了穩定、管控兩岸關係，蔡英文在政策、人事及管理方面採取三項措施加以因應。

 

政策上持續釋放口頭“善意”。如“遵循現行憲政體制”，承認兩岸兩會達成“九二會談”的歷史事實、秉持“求同存異相互諒解”的精神等，維持“兩岸和平穩定發展”等，自認向大陸釋放了很多“善意”。與此同時，不斷作出承諾，“不挑釁、沒有意外”，建立“一致性、可預測性且可持續性”的兩岸關係，而且她會“説到做到”。

 

人事安排上求穩。在“國安”、“外交”、軍事、兩岸事務人事顯現“老、藍、男、外（涉外）、守（保守）”特色，緩和兩岸對立氣氛。但同時安排深綠把守文化、教育部門，推動“文化台獨”，田弘茂出任海基會也是如此考慮。

 

管理上作出區分。如黨政分隔、“行政”與“立法”區分、“中央”與地方區隔，“唱雙簧”、“扮黑白臉”。

 

二、兩岸政策內涵

 

自“520”到“雙十”，蔡英文先後6次正式發表其兩岸主張，其中包括3次接受外國媒體採訪，1 次致信民進黨員。每次都是在重彈老調後擠牙膏、兜圈子，回避“九二共識”及其一中內涵，以談判手法討價還價，扮“可愛”、裝“可憐”、顯“無辜”，取悅美方，欺騙不明真相者，有損領導人的格局與高度。

 

1、“善意”謊言包裝

 

懾于大陸壓力、謀求美方信任，蔡英文持續包裝、修飾其兩岸政策，涉及五大核心內容。

 

一是拋出“憲法論”，繼2015年6月提出遵循“現行憲政體制”説之後，蔡承諾按照“憲法”、“兩岸人民關係條例”處理兩岸事務。“現行憲政體制”並非蔡英文的發明，而是在當年民進黨“華山會議”辯論中，謝長廷“憲法共識”與“新潮流係”相爭不下時，最後達成妥協的結論。

 

二是“九二會談”與“共同認知”。蔡英文選前改變長期公開否認、攻擊“九二共識”的立場，不再正面否認“九二共識”，但僅承認兩岸之間有“九二會談的歷史事實”，選後表示當年兩岸“達成若干共同認知”，即“在1992年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商，達成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個歷史事實”。蔡所説的“共同認知”是否包括“九二共識”，她不願説清楚。“九二會談”與“九二共識”兩者最大不同，在於前者只有過程沒有結果，後者有過程，但更重要的是有“九二共識”這個結果。蔡英文只承認會談過程而不接受會談結果，根本原因在於她不接受兩岸關係的一國性質，仍有“一邊一國”、“兩國論”妄想。

 

三是“既有政治基礎”。2016年1月21日，蔡英文接受“自由時報”採訪，提出其處理兩岸關係的“既有政治基礎”的四項元素：第一是1992年兩岸兩會會談的歷史事實、以及雙方求同存異的共同認知；第二是“現行憲政體制”；第三是兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；第四是台灣的“民主原則”以及“普遍民意”。其中最引人矚目的是所謂“民主原則”、“普遍民意”，這是蔡英文當選演説中新加進去的內容。

 

四是“什麼都可以談”。蔡英文采取聲東擊西、以拖待變的緩兵之計，為其穩定台灣內部、挽救難看的民調贏得時間，拋出“什麼都可以談”。侈談兩岸應該儘快坐下來談，“只要有利於兩岸和平發展，有利於兩岸人民福祉，什麼都可以談”。馬當局時期兩岸在“九二共識”的共同政治基礎上開展協商談判，是蔡英文拒絕“九二共識”、摧毀了兩岸政治基礎，關閉了兩岸談判大門。只要不承認“九二共識”、不説清楚兩岸關係是一國內部關係，奢求兩岸談判只是欺人之談。

 

五是各種虛假“承諾”。為了消除各界不信任，蔡英文還作出一堆承諾，如“建立具一致性、可預測、且可持續的兩岸關係，維持台灣民主及臺海和平的現狀”，希望兩岸關係“是一種和平、而且相互合作、共同解決問題的關係”， 承諾“溝通、誠信，不把兩岸議題當選舉操作，借機牟取利益”，蔡還保證未來處理兩岸關係會“積極溝通，不挑釁，也不會有意外”，等等。

 

2、“反中對抗”本質

 

蔡英文一系列策略調整、口頭“善意”，難以掩蓋其內心的“反中對抗”本質，更被其赤裸裸的“台獨”行徑洗刷得七零八落。

 

一是“民主、民意”及“未來選擇權”。這是對抗大陸最廉價的工具，蔡英文曾突出兩岸政策“三前提”，即“依循普遍民意，遵循民主原則，確保台灣人民對於未來的選擇權”，意圖以“民主”、“民意”為幌子，保留台灣未來“台獨”的自由選擇空間。蔡抱怨台灣不應該“因為不接受某些不民主的框架限制，而被剝奪應有的權利”（指參與ICAO）。 “雙十”還提出兩個“正視”，“正視中華民國存在的事實，正視台灣人民對於民主制度的堅信”，試圖累積對抗大陸籌碼。

 

二是“共同責任論”與“打壓論”、“分化論”。蔡英文曾稱“兩岸都有責任盡最大努力，尋求一個對等尊嚴、彼此都能夠接受的互動之道”，誣衊大陸“打壓”，聲稱台灣的“民主制度、國家認同與國際空間，必須被充分尊重，任何打壓，都會破壞兩岸關係的穩定” 。“雙十”前夕，蔡英文公然責難大陸“打壓”，把台灣無緣本屆ICAO歸咎大陸。指責大陸與藍營執政縣市加強交流合作是“分化”台灣。 在在表明蔡英文早已圖謀把兩岸停滯、倒退的責任推卸給大陸，爭取島內民眾的同情與美國等國際社會的庇護。

 

三是叫囂“力抗中國”。蔡以公開信的方式致函民進黨員，公然煽動民進黨人的“反中民粹”，“要力抗中國的壓力，發展與其他國家的關係。要擺脫對於中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經濟關係”，充分暴露了蔡英文內心真正的兩岸關係想像。

 

四是欺騙且不負責任的“四不”。蔡在“力抗中國”叫囂後，10月初分別向美、日媒體拋出“承諾不變、善意不變、不屈服壓力、不對抗”的所謂新“四不”，還在“雙十”講話中大談特談。

 

蔡英文“維持現狀承諾不變”、“善意不變”、“不屈服壓力”、“不對抗”的“四不”充滿了欺騙性與不負責任。上任前信誓旦旦的“維持現狀”承諾已成一句空話，兩岸和平發展現狀早已因其不承認“九二共識”被摧毀。

 

蔡口口聲聲的“善意”因對陸客罹難者的冷酷無情、毫無同理心，因緊縮陸配權益、緊縮兩岸交流而暴露無遺。蔡英文當然不會屈服於大陸壓力、兩岸和平發展壓力，這是她贏得選舉、拉攏深綠的法寶。但蔡屈服於外國壓力、“台獨”壓力。蔡逢美、逢日必軟必親，公然屈服於美日的壓力，不惜開放美豬、開放日本有害食品進口，坑害台灣消費者、漁民權益、損害台灣食品安全。

 

蔡惡意推動“文化台獨”、“內政台獨”、“價值台獨”“生活台獨”、拉攏臺商“新南向”、加緊TPP，戰略安全上配合美日，這不是對抗，什麼才是對抗？就蔡英文兩岸政策而言，對抗不是過去式，而是現在進行式，並且無法排除對抗將是未來進行式。

 

三、兩岸政策工具

 

蔡英文兩岸政策工具核心就是“戒急用忍”的升級版，大肆推動“政治反中、法理拆中、文化去中、經濟脫中、戰略制中”，推行一條沒有“台獨”之名、但有“台獨”之實的“柔性台獨”、“文化台獨”路線。“520”後蔡英文在兩岸關係的所作所為，證實其善意只是口是心非，心不甘情不願；但其在實施“文化台獨”、“經濟脫中”、“戰略制中”、“親美媚日抗中”方面，出盡險招實招、既快且狠。

 

一是全面、全力推動“文化台獨”，無比迅猛。“台獨”正走在由“文化台獨”向“法理台獨”的路上。

 

二是加速“新南向”，加快TPP步伐。成立了“新南向政策辦公室”，通過“政策綱領”，全方位、綜合性、多面向（面向東南亞與南亞）實施，人員、資金、政策部署到位。積極參與美國主導的TPP，犧牲台灣民眾權益。

 

三是掌控軍隊，圖謀對抗。蔡上任後密集視察、掌控軍隊，實施“國艦國造”、“國機國造”，透過軍事工業合作，催生美日臺隱形軍事同盟。

 

四是推動“踏實外交”。蔡英文高調過境美國出訪巴拿馬，低調參與WHA，言必稱“中華台北”。尋找美日管道，擴大國際參與，維持現有“邦交”。致函聯合國秘書長，希望“有意義參與”、“有意義貢獻”國際社會。不惜硬闖國際民航組織大會（ICAO）、APEC領袖峰會，製造被大陸“打壓”的悲情。

 

五是東海、南海全面配合美日。蔡英文當局對衝之鳥礁不持立場，不護漁，準備“臺日海洋事務合作對話機制”。南海仲裁上唯美國馬首是瞻，阻撓並處罰漁民、國民黨登太平島，附和美國的南海“航行自由”，欲建太平島為“人道救援基地”，為美國利用太平島預作戰略準備。試圖擠進南海對話機制。對國際仲裁結果抗議軟弱無力，卻加快部署軍事雷達，配合美國。

 

六是緊縮兩岸，管控交流。緊縮陸配權益，維持6年入籍時限，還要考試。“國史館”限制大陸、港澳學者查閱資料檔案，對相關大陸學者赴臺發出警告，風聲鶴唳搞學術恐怖。

 

結語

 

“爾曹身與名俱滅，不廢江河萬古流。”蔡在兩岸關係上曾有歷史舊帳未曾清算，她必須想清楚是做過河卒子、李扁第二，還是回應兩岸民意，多做善事？蔡英文執政成敗，繫於兩岸關係。為今之計，蔡只須做三件事。一是兌現承諾，維持兩岸關係和平穩定發展，而決不可口是心非、説一套做一套。二是“凍結台獨”，至少在黨內通過“維持現狀提案”。三是面對“九二共識”，只要在任一天，每天都得面對，這是一道繞不過的坎。（倪永傑，作者繫上海台灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編、廈門大學兩岸協同創新中心專家）