伊核協議瀕危 奧巴馬“政治遺産”保得住嗎？

12月4日，伊朗總統魯哈尼在議會中抨擊《對伊朗制裁法案》。來源：法新社

伊朗總統哈桑·魯哈尼12月4日批評美國國會參議院通過決議延長《對伊朗制裁法案》，稱此舉是對伊核協議的“公然侵犯”。

美伊關係，又起波瀾

路透社報道，美國國會參議院12月1日全票通過決議，將即將到期的《對伊朗制裁法案》有效期延長10年至2026年年底。該延長方案已在上月由眾議院以419票贊成、1票反對通過。該法案正等待美國總統奧巴馬簽署生效。

據路透社報道，美國白宮發言人舒爾茨表示，儘管奧巴馬政府認為延長《對伊朗制裁法案》並無必要，但奧巴馬依舊將簽署這一法案。

近兩年，伊朗與美國的關係逐步緩和。2015年7月，伊朗核協議達成，進一步拉近了兩國間的距離。英國《金融時報》認為，伊朗核協議是奧巴馬“最耀眼的成就”，是奧巴馬的“政治遺産”。但如今，該成就似乎面臨被清除的危險。

伊通社消息稱，伊朗總統魯哈尼在議會發表講話時表示，延長《對伊朗制裁法案》明顯違反伊朗核協議精神，奧巴馬應當“用權力阻止它執行”。魯哈尼強調，伊朗對任何伊核協議簽署方違反協議精神的行為“零容忍”，如果延長法案的決議得到執行，伊朗將予以堅決回應。

影響消極，各方較勁

“制裁法案的通過對於伊朗核協議肯定有負面影響”。中國社科院美國研究所外交研究室主任袁徵説，“制裁伊朗的法案已經執行多年，如今在通過伊朗核協議的情況下又延長10年，自然引發伊朗方面比較強烈的反應。”

寧夏中國阿拉伯國家研究院院長李紹先認為，美伊關係的焦點在於，將來特朗普會如何對待伊朗核協議。目前，特朗普已經選定極度反對伊核協議的邁克·蓬佩奧和邁克爾·弗林分別為中央情報局局長和總統國家安全事務助理人選。“唐納德·特朗普和他的團隊幾乎就是在向伊斯蘭世界宣戰，很可能撕毀核協議。特朗普大手一揮，奧巴馬就會顯得像從未當過總統一樣。”《金融時報》評論稱。

奧巴馬政府正在努力維護自己的“成就”。據《華爾街日報》報道，早在特朗普贏得美國大選前，奧巴馬政府就計劃或針對伊核協議採取一系列措施，包括向美國企業發放在伊朗經營的許可證以及取消對伊朗的一系列制裁等。俄羅斯衛星網認為，這一系列措施表明，奧巴馬政府希望在執政最後階段鞏固伊朗核協議，防止特朗普上臺後輕易移除奧巴馬的“政治遺産”。

協議難毀，變相遏制

不過，即便特朗普團隊有心撕毀伊朗核協議，付諸實施也沒那麼容易。正如《金融時報》評論的：“用不了多久特朗普就會發現，在中東的流沙裏，哪怕邁錯極小的一步都可能很快引發一場嚴重的大危機。”

“特朗普想要撕毀協議或是修改其中的某些條款都不容易。這是一個多邊協議，美國很難單方面撕毀。即使是想重新協商也很困難，伊核協定後各國已一擁而上進入伊朗市場，各國很難同意重新協商。”李紹先説。

袁徵也表示，説退就退有損美國的國際聲譽。而且，特朗普難以承擔撕毀協議後的代價。“從目前的趨勢看，否決伊核協議的可能性並不大，但是，此次延長制裁伊朗法案的模式可能會繼續延續下去。特朗普可能會利用共和黨控制的國會兩院來制裁、遏制伊朗，防止伊朗在中東做大。”（陳正煜）