鷹派人物入主白宮新設貿委會 美國貿易政策恐趨向強硬

美國候任總統特朗普21日宣佈，將在白宮內部新成立一個貿易委員會，並將由對華貿易態度“鷹派”的人選管理。

 

新成立的白宮全國貿易委員會將在貿易談判戰略方面給特朗普提出建議，並將致力於促進美國製造業和國防領域的就業。

 

分析稱，美國新的貿易架構體系將更趨向“防禦性”，貿易保護主義風險有所增加。

 

貿易政策或突出“防禦性”

 

特朗普的過渡團隊當天發佈聲明稱，提名經濟學者納瓦羅來領導新組建的白宮全國貿易委員會。現年67歲的納瓦羅曾擔任特朗普競選期間的顧問。他撰寫過《致命中國：美國如何丟掉製造業》，這本書後來被製作成紀錄片。

 

“全國貿易委員會的組建進一步表明，特朗普決心讓美國製造業再次變得偉大，並向每一名美國人提供擁有體面工作與薪資的機會。”聲明稱。

 

據悉，納瓦羅一直與特朗普的競選活動緊密相連，提供了一系列經濟方面的建議，特別是幫助制定了貿易政策，包括新成立的貿委會。他聲稱，這個組織具有“防禦屬性”，而不是“保護主義性質”。

 

關於納瓦羅的評價，特朗普在聲明中説：“他很有先見之明地記錄了全球化給美國工人們造成的傷害，併為未來復興我們的中産階級指明瞭一條道路。作為一名貿易顧問，他將在我的政府中發揮至關重要的作用。”

 

納瓦羅曾公開表示，他支持特朗普對來自中國的商品施加45%的懲罰性關稅。他曾對《洛杉磯時報》表示，這種措施不會導致一場貿易戰，但會讓中國停止“大規模作弊”。報道援引他的表態稱：“關稅並不是最終的遊戲。關稅是一種談判工具。如果中國想要進入全世界最大的市場，就必須遵守遊戲規則……中國將尊重特朗普。”

 

納瓦羅還支持特朗普給中國貼上匯率操縱國的標簽，並稱美國大部分的貿易條款已經進入了“必須重新談判”的階段。

 

特朗普過渡團隊20日還宣佈，計劃讓羅斯負責貿易政策。這位億萬富翁不久前被特朗普提名為商務部長。

 

這個信號顯示特朗普計劃強化對全球市場中競爭對手的打壓，以及重新制定那些他聲稱損害美國工廠就業的貿易協議。

 

美國貿易代表辦公室(USTR)將不會與商務部合併，但特朗普過渡團隊發言人明確表示，大多數貿易政策決定將由羅斯掌舵。羅斯的很大一部分財富來自其對陷入困境的鋼鐵公司的投資，這些公司受益於前美國總統布什在2000年初實施高額進口關稅。

 

“羅斯在自己的生平中不僅談成了一些非常好的交易，而且曾與總統當選人在起草新貿易政策方面進行了密切合作。”發言人公開表示，“在本屆政府中，羅斯將在任何貿易問題上發揮重要作用。”

 

特朗普將於1月20日上任。他把貿易問題作為總統競選活動核心，指責美國與墨西哥及中國簽訂的多邊貿易協議導致美國就業崗位流失，還反對美國與歐盟和亞太地區國家達成自貿協定，他稱之為“糟糕的協議”。

 

羅斯和納瓦羅在特朗普競選時共同參與了“經濟政策白皮書”的著作，兩人都認為美國要重塑3.5%的年均經濟增長率，必須立足於減少貿易赤字和製造業增長。

 

設置貿易壁壘難提振經濟

 

各界分析認為，特朗普挑中的人選陣容顯示，未來的美國政府可能會在貿易往來國出口補貼和貿易壁壘的糾紛上採取更強硬立場。

 

《金融時報》文章稱，特朗普政府著力於降低貿易赤字的行為，將有悖于全球化發展規律。華盛頓卡托研究所貿易政策主任伊肯森説，納瓦羅的貿易觀點具有“危險性、誤導性”。他説，納瓦羅所追求的“貿易平衡”將導致大量資本外逃、外界對美國貨關上大門的風險，經濟下滑在所難免。

 

未來，鋼鐵業等行業可能成為中美貿易摩擦的關鍵領域。英國《金融時報》之前發文稱，特朗普將美國鋼鐵業置於其工業政策的核心地位，他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領域的關鍵用材。

 

對美國貿易機構的重新架設在一定程度上也意味著特朗普正在實踐其競選時的主張，但業界認為，帶有保護主義的貿易壁壘措施未來對美國經濟的提振作用有限。

 

美國媒體Politico稱，白宮全國貿易委員會的成立會削弱美國貿易代表辦公室的影響力，後者傳統上擁有對外貿易談判權。美國貿易代表弗羅曼被視為奧巴馬政府貿易政策的主要架構師，他負責協商的跨太平洋夥伴關係協定(TPP)最終未能獲得國會批准。

 

有分析認為，特朗普的反全球化計劃短期內或將利好股市，但長期而言，會制約貿易和企業利潤，束縛經濟增長。特朗普提出的貿易保護措施涉及中國、加拿大和墨西哥，而這三個國家是美國重要的貿易夥伴，三國與美國的年均貿易總值共計可以達到19000億美元，採用貿易壁壘恐傷及美國自身。

 

彼得森國際經濟研究所的一份研究報告顯示，若美國對中國和墨西哥徵收高額關稅並遭到報復，美國或因此陷入經濟衰退，並且失去500萬個就業機會。更重要的是，貿易保護主義的抬頭或將改變全球貿易規則，而這將對依靠全球貿易增長而獲利的發展中國家製造業造成不小的傷害。

 

美國有線電視新聞網（CNN）分析稱，若美國政府對中國實施高達45%的關稅制裁，中國或將取消部分從美國進口商品的訂單，予以回擊。與此同時，特朗普一直宣稱實施高額關稅可幫助製造業和就業機會重回美國本土，然而事實可能並非如此。當前，製造業已逐步轉移到了越南和孟加拉等成本更低的國家，實施高額關稅並不會改變現狀，只能令情況變得更糟。（綜合報道 記者 閆磊）