中國2017年將大幅放寬外資準入限制

海峽飛虹消息（記者 陳雨）今年前１１個月，中國實際使用外資金額同比增速不及去年同期一半。商務部外資司司長唐文弘日前表示，２０１７年中國將著力構建外資新體制，營造優良營商環境，提高吸收外資品質和水準，將大幅放寬外資準入限制。

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今年１－１１月，中國新設立外商投資企業２４３５５家，同比增長３．０％；實際使用外資金額７３１８億元人民幣（折１１３７．９億美元），同比增長３．９％。不過，後者增速不及去年同期一半。商務部外資司司長唐文弘表示，打造利用外資的“制度高地”成為２０１７年商務工作的重點之一。明年中國將著力構建外資新體制，營造優良營商環境，提高吸收外資品質和水準，更好地發揮外資企業在支持實體産業方面的作用。

唐文弘表示，構建良好的法制營商環境，推進《外國投資法》的立法進程，以期實現內、外資一致管理。已經開始實施的審批改備案制度還要繼續完善。進一步推進對外開放領域擴大，進一步優化外商投資管理指導目錄，進一步優化外商投資在中西部地區的優勢産業目錄，吸引更多的優勢産業。對企業聯繫這一塊也要聯繫，更好地聽取企業的心聲，改善工作。再就是２０１７年將把自貿試驗區已經形成的一些改革試點經驗著力向全國推廣複製，特別是要強化２１９個國家級經開區它們在複製推廣在自貿試驗區改革試點經驗中的示範帶頭作用。

唐文弘所説的《外商投資管理指導目錄》已于近日由國家發展改革委發佈了最新修訂稿，面向社會徵求意見。與以往的目錄相比，這份修訂稿對外商投資的限制性措施減少了約三分之一。分析認為，此舉標誌著中國放鬆了外商投資管制，向構建外商投資準入負面清單制度做出了更進一步的努力。中國現代國際關係研究院專家陳鳳英錶示，我們已經把針對外資的限制減少到了６２條，這意味著在往‘負面清單’方向靠攏，或者説限制名錄變輕、變薄了。我們明顯地在走向一個‘負面清單’管理。當然，（針對外資）還涉及準國民待遇領域的管理，這都是我們未來的發展目標。對一般製造業來説，我們已經對外開放了。現在需要開放的是製造行業的高端和技術性領域。我們列出了禁止或限制的目錄，這樣，全球跨國公司尋求進入中國市場時，就會一目了然了。

近年來，有關外資撤離中國的言論甚囂塵上。隨著人工、土地、生産成本上漲，“中國對外資的吸引力下降”的説法不時傳來。對此，商務部外資司司長唐文弘進行了回應，並認為在高端服務業、高端製造業、農業等領域，外企在華將大有可為。他説，國家吸收外資是一個綜合各方面因素去考量的東西。中國政局穩定，未來可預期，企業不必覺得沒有安全感。中國有巨大的市場。舉一個例子，一到冬天，北京周邊的滑雪場人滿為患，那可不可以有更多的外資來做高端服務的工作？為了更好的推進高端服務的工作，它可以不可以到中國來設廠，生産更多的、高品質的滑雪用具？我們還要關注廣大的農村，外資企業在中國大有可為。第三中國人才競爭力不應該忽視的。大學畢業生、研究生受教育程度在各經濟體中優勢還是非常明顯。第四産業配套能力超強。對創新型企業的發展、追求高品質企業的發展優勢是極大的。

今年９月，中國政府決定在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立７個自貿試驗區。上述地區分別位於東北老工業基地、“一帶一路”起點、西部地區、長江經濟帶以及沿海地區。有消息稱，第三批自貿試驗區整體方案發佈在即，最快有望在明年１月統一掛牌。對此，唐文弘在接受本台記者採訪時，透露了最新的進展。他説，現在應該説第三批自貿試驗區還在履行相關的程式，一個自貿試驗區的運行還需要特別精心的準備，這種準備特別要出臺一個主體方案，主體方案出來之後，制定好之後還要細化，我們也期待著第三批自貿試驗區掛牌之後能夠迅速的進入實施階段，能夠迅速的帶來制度紅利，能夠讓更多的企業能夠到中西部、東北老工業基地一展風姿。