新生代農民工如何支撐中國創造？

“再見，我的大學！”打工青年尹章興在朋友圈裏寫下這句話。不同於一般大學，尹章興上的大學只對打工青年開放。

這所只有3個月學期，免費為打工青年提供培訓的“工人大學”隱藏在北京郊區一所破舊的小學裏。6年來，它幾度辦不下去，“沒地方學”曾成為這些青年的擔憂。 

跟這些打工青年一樣，今年全國兩會期間，作為農民工代表，全國人大代表、廣東省深圳國威電子有限公司車間副主任易鳳嬌也提出了繼續學習的需求。

易鳳嬌説，外來務工人員不是不知道自己的文化水準需要提高，但現實困難不好克服——務工人員打工的廠區，距離市區往往很遠，接受繼續教育的時間成本、交通成本都是問題。

一邊打工一邊上學的易鳳嬌，深切體會到時間成本、交通成本的壓力。有感於此，今年全國兩會上，她提交了題為“關於加強異地務工人員培訓，提升培訓實效性建議”的議案。

“全國技工的供需缺口在2200萬人到3000萬人之間。”易鳳嬌説，異地務工人員的綜合素養將直接決定中國未來勞動力的整體素質。

“因異地務工人員普遍工作時間長，我們希望能在廠區、宿舍區附近開設培訓點，多利用週末、晚上進行培訓。”易鳳嬌説，不僅要開展技能培訓，還要結合學歷教育，讓務工人員在深圳等大城市可以拿到文憑。

事實上，這些需求已經被注意到。

3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提到，要完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。推行終身職業技能培訓制度、實施新生代農民工職業技能提升計劃被納入“十三五”規劃綱要草案中。職業技能培訓不僅是新生代農民工自身的需求。“上世紀八九十年代出生的新生代農民工是從‘中國製造’走向‘中國創造’的重要人力資源支撐，加大新生代農民工技能的提升，可為國家經濟結構戰略性調整提供技能人才支持。”全國政協委員、國務院農民工工作領導小組辦公室原主任楊志明説。

3月11日，在全國政協十二屆四次會議第三次全體大會上，楊志明專門就農民工問題作大會發言。他説，經濟新常態下，農民工的發展也面臨新變化，産業結構走向中高端呼喚農民工技能提升。

對此，全國人大代表、廣東中人集團建設有限公司副總工程師李永忠曾舉例，從全要素生産力來看，德國工人裝配一個航空器配件，需要1400個小時，俄羅斯需要200個小時，中國400個小時，這是在裝配精度上的差距。

“德國為什麼這麼厲害？所有義務教育、職業教育全部免費，而我們國家職業教育不光收費，不少學生回去後還啥也不會幹。德國職業教育培養出來的工人跟企業對接，必須在企業能夠勝任工作，才能順利畢業。”李永忠説。這樣的現象並不少見，中國機床産量佔到世界的38%，但高檔數控機床還靠進口；中國雖然鋼鐵産量世界第一，但碼頭上高噸位起重機的鋼絲繩還需進口，國人還跑到日本搶購馬桶蓋、電飯煲、電吹風機……

全國政協委員、上海市教科院副院長胡衛説，近年來，美國、英國、澳大利亞等國紛紛出臺職業技能培訓計劃，培養製造業緊缺的高級技工。我國也要加強職業培訓，尤其要加強包括農民工等在內的“具有潛在可能”群體的培訓。

楊志明稱，當前農民工群體存在一個較大問題就是“缺乏技能”。他給出一組數據：當前，我國農民工群體中，受過政府補貼的技能培訓的人數僅佔1/3。這不僅讓他們因缺乏技能難落戶而成為“城市過客”，也在一定程度上影響了中國製造的轉型升級——畢竟，他們很大一部分工作在製造一線上。

“給農民工‘武裝’技能，是當務之急。”楊志明提出一個“國家工程”的計劃，即農民工職業技能的提升計劃，力爭到2020年，使每位農民工都能參加1次以上政府提供補貼的技能培訓，基本消除新成長勞動力無技能上崗的現象。他説，從普工到技工轉變，有條件的還可以向技師、高級技師發展，成為穩定就業的新型産業工人，這也是農民工實現市民化的一條路徑。

技能如何提升？ 全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員辜勝阻給出細緻的建議，要在普惠性前提下，為農民工提供一個有彈性、多層次、多選擇、多模式的持續進修機制。比如，整合職業教育和技能培訓資源，將在崗農民工納入重點扶持的職業培訓項目中；建立在崗農民工職業技能實訓中心；建立農民工職業技能培訓品質標準體系，引導農民工取得職業資格證書和專項職業能力證書；建立農民工創業孵化基地，對有條件的農民工開展創業輔導和指導。

經濟新常態下，“中國製造2025”提出了堅持創新驅動、智慧轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國轉向製造強國。

“要想以更高的技能水準支撐起‘中國製造’，顯然還需要更多技能‘勞動者’，這還有很長一段路要走。”胡衛説。（中國青年報·中青在線記者 丁菲菲 邱晨輝 楊傑）