瀾湄合作五個“什麼”

從去年開始，中國外交字典多了一個新詞——瀾湄合作。今天上午，外交部網站剛剛發佈了瀾湄合作首次領導人會議即將在海南三亞舉行的消息。同眾多嚴肅的外交詞彙相比，“瀾湄”從一開始就透著一股親和勁兒，讓人不禁想到那個吃貨的“藍莓”。瀾湄合作是什麼？在做什麼？為了什麼？同老百姓的生活有什麼關係？下面，就讓我們走近瀾湄，認識瀾湄，品味“藍莓”。

 

一、瀾湄合作是什麼？

 

瀾代表瀾滄江，湄代表湄公河。瀾湄合作即“瀾滄江—湄公河合作”機制的簡稱，機製成員包括中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南。

 

瀾滄江起源於青海唐古拉山，流經西藏、雲南，穿越高山峽谷，從西雙版納出境後被稱為湄公河，先後流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共4880公里，最後流入南海。一江連六國，瀾滄江與湄公河既是聯繫瀾湄六國的天然紐帶，也是沿岸民眾世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國間歷史悠久、深厚廣泛的經濟與人文聯繫。

 

瀾滄江—湄公河地區資源豐富，79.5萬平方公里的流域面積、3.26億的流域民眾、5900億美元的GDP總量、近7%的年均經濟增速，使瀾湄地區成為亞洲乃至全球最具發展潛力的地區之一。但由於歷史原因，湄公河次區域發展起步較晚，經濟水準落後於周邊其他國家和地區，人均GDP只有2800多美元，工業化、信息化和農業現代化任重道遠。為儘快縮小發展差距，湄公河各國都將發展作為第一要務，積極參與區域合作，改善國內投資環境，吸引外來投資，大力開發基礎設施，以合作促發展意願強烈。

 

中國與湄公河五國傳統上就是好鄰居、好夥伴，都建立了全面戰略合作夥伴關係，政治上高度信任。邊境線、河流線、水陸空交通線猶如血脈，將六方主要經濟區、發展資源緊密連接，開展合作的優勢十分突出。同時也面臨氣候變化、自然災害、跨境傳染病、跨國犯罪等挑戰，需要六方攜手應對。在區域一體化新形勢下，瀾湄國家深化合作，既有強烈的內在需求，更有充分的現實條件，可以説順應潮流、順乎民意、勢在必行。

 

2014年11月，李克強總理在第17次中國—東盟領導人會議上倡議建立瀾滄江—湄公河合作機制，得到湄公河各國積極響應，為瀾湄合作栽下了一粒飽滿的種子。

 

二、瀾湄合作做了什麼？

 

多邊合作機制建設是一項系統、複雜的工程，需要協調各方意見，達成一致才行動，因此一些多邊機制往往程式繁雜、進展緩慢。但瀾湄合作從一開始就體現高效，從提出倡議，到籌建規劃，再到啟動合作，僅用了一年多時間，令人刮目相看。自2015年初，從北京到泰國清邁再到雲南景洪和海南三亞，從工作組會到外交高官會到外長會，經過一次次的磋商，共識在不斷擴大，成果在不斷積累。六國在瀾湄合作機制籌建過程中，都展現出高效的協調行動，緊迫的合作意願，包容的協商態度，和諧的互動氣氛。這些特點或許未來將成為獨具特色的“瀾湄合作文化”的雛形。

 

在六方精心培育下，瀾湄合作的種子破土而出，綻放生機勃勃的嫩芽。2015年11月，瀾湄合作首次外長會在與老撾、緬甸隔河相望的雲南西雙版納景洪市舉行，外交部長王毅與湄公河五國外長共同出席。會議發表了《瀾湄合作概念文件》和《聯合新聞公報》，宣佈啟動瀾湄合作進程。各方就瀾湄合作未來方向和機制架構等達成廣泛共識，一致同意加強政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大重點領域合作，現階段重點在互聯互通、産能、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個優先方向開展合作。各方商定儘早舉行瀾湄合作首次領導人會議。

 

瀾湄合作任重道遠，瀾湄成果纍纍待收。儘早讓瀾湄國家之間更多的道路聯通，讓更多的商業發展，讓更多的遊客往來，讓更多的合作成果惠及普通民眾，成為瀾湄六國共同的期待。

 

三、瀾湄合作為了什麼？

 

瀾湄合作是六國根據共同需求量身定制的新型次區域合作機制。六國雖然國情不同，但在工業化、基礎設施建設、升級産業結構、加速農業現代化、發展旅遊業等方面都有共同的合作需求，有較強的互補優勢。瀾湄合作從一開始就定位明確，不做高大上的“清談館”，要做接地氣的“試驗田”。在規劃設計瀾湄合作階段，從合作原則、目標、重點領域和機制框架等方面充分體現定位，使瀾湄合作從誕生起就有了睿智的頭腦和堅實的骨架。

 

瀾湄合作是六國共商、共建、共享的平臺。各國在機制中地位平等，秉持協商一致、平等互利等原則，根據實際情況和需求，共同規劃合作。瀾湄合作是各國共同的責任田。建設自家的責任田，誰會不上心？

 

瀾湄合作堅持務實導向，採用政府引導、多方參與、項目為本模式，全面調動官産民各方資源，共同推進落實。在首次外長會上，各方圍繞水資源、環保、信息通信、衛生、扶貧等提出一批合作項目。項目經過各國領域部門認真論證，都很接地氣、惠民生，有些已經或正在落實，有些正在加緊協商規劃，只要條件具備，即刻啟動實施，力爭早見成效，早日惠民。

 

四、瀾湄合作要做什麼？

 

“人心齊，泰山移”。要乾大事，首先要相互信任，齊心協力。瀾湄國家是好鄰居、好朋友、好夥伴，在政治互信基礎上開展瀾湄合作，又通過瀾湄合作進一步增進互信。過去一年，瀾湄國家高層往來密切，合作越來越實，關係越走越近。

 

瀾湄首次執法安全部長會議舉行，湄公河聯合巡邏執法連續開展了43次。瀾湄國家共同打擊跨國犯罪，維護邊境秩序，營造和平安寧的次區域環境。

 

“要想富先修路”，瀾湄合作著力推動基礎設施互聯互通建設。昆曼公路全線貫通，中老鐵路奠基，中泰鐵路啟動，連接瀾湄國家的泛亞鐵路中線呼之欲出。瀾滄江—湄公河航道二期整治工程啟動實施，將進一步提升河道運載能力。

 

瀾湄國家空中航線四通八達，新航線不斷開通。未來不管做生意還是去旅遊，將有更多樣、更便捷的交通選擇，“瀾湄一日生活圈”不是夢想。去年11月瀾湄合作外長會期間，越南副總理兼外長范平明向王毅外長“抱怨”，從河內到景洪直線距離區區一千多公里，乘飛機兩次中轉一共花了12小時。僅隔一個月，河內至昆明的直航開通，一個多小時就可以到達。

 

瀾湄合作將發展跨境經濟，加強産能合作，開展優勢互補，通過工業園區建設，構建跨境産業集群和産業鏈。中國願發揮鐵路、電力、電子、能源、機械等領域的産能優勢，幫助湄公河國家實現産業升級。中國在湄公河國家投資建設的越南龍江工業園、老撾賽色塔工業開發區、柬埔寨西哈努克港經濟特區、泰國羅勇工業園等是瀾湄跨境經濟合作的示範項目，是企業投資興業的成功範例。

 

瀾湄合作因水而生，將積極開展水資源合作，科學開發瀾湄水電資源，建立瀾湄水資源合作中心，共享河流信息資料，共同保護沿河生態資源，讓瀾湄沿岸民眾更好地“靠水吃水”。

 

瀾湄各國都是農業國，農業對各國經濟發展、農民就業、農村脫貧意義重大。中國與湄公河國家已在農業種植、良種培育、農技培訓、農産品貿易等領域開展了廣泛合作，成果顯著。中國的優質高産雜交稻、湄公河國家新鮮的熱帶水果深入民眾生活，為老百姓所熟知。未來，瀾湄各國將重點開展農業合作平臺、減貧能力提升與減貧示範點建設，幫助各國民眾共同致富奔小康。

 

瀾湄合作要更深入人民生活，促進民間往來。瀾湄各國都有豐富的旅遊資源。去泰國遊海島，去柬埔寨看吳哥窟，已成為中國人出境遊最火熱的線路之一。到中國各地旅遊的湄公河國家遊客也越來越多。旅遊已成為瀾湄民間往來最強勁的動力。瀾湄合作還要進一步促進文化、青年、體育往來，舉辦瀾湄文化藝術節、青年專才培養與交流活動等。中國還將實施“光明行計劃”，為湄公河國家白內障患者實施免費復明手術。瀾湄合作將成為東亞地區富有活力、親切生動的風景線。

 

五、瀾湄合作未來會是什麼？

 

3月22日至23日，瀾湄合作首次領導人會議將在海南三亞舉行，李克強總理與湄公河五國領導人將首次聚首。這次會議將在領導人層面正式啟動瀾湄合作機制，規劃瀾湄合作未來，推出一批重大合作倡議與成果，為瀾湄合作提供政治指導和強勁動力，將是一次影響深遠、具有歷史意義的重要會議。

 

“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水”。陳毅元帥50多年前的這首感人肺腑的詩篇情真意切地反映了瀾湄六國的共同命運與共同願景。瀾湄各國利益交融、命運與共，對合作的態度是真心實意的。瀾湄合作的目標是要為各國發展、民生改善做些實實在在的事情。只要瀾湄各國以誠相待、齊心實幹，瀾湄合作定會潛力無限、前景光明！這棵充滿朝氣的“藍莓”一定會茁壯成長，為六國和本地區人民結出豐碩而甜美的果實！