核安全峰會聚焦哪些議題

第四屆核安全峰會定於3月31日至4月1日在美國首都華盛頓舉行。本屆峰會將以“加強核安全國際體系”為主題，重點討論如何確保核材料和核設施安全、如何有效防範和打擊核恐怖主義等議題。

 

觀察人士認為，在此次峰會上，與會各方將尋求達成一項增強全球核安全的框架文件，為各國貫徹落實核安全措施樹立信心。

 

峰會增進核安全

 

核安全是指採取措施，確保核設施和核材料的安全，防止和處理針對核材料的偷竊、蓄意破壞、未經授權的獲取、非法轉讓等惡意行為，以及防範恐怖分子及非國家行為者獲取核材料、破壞核設施等。

 

自人類開發利用核技術以來，核安全問題就備受關注，因為它極大地關係到人類的生命和財産安全。

 

核安全峰會機制正是在這一背景下建立的，目前有中國、美國等53個國家和聯合國、國際原子能機構、國際刑警組織和歐盟參與。峰會旨在防止恐怖組織和非國家行為者非法竊取和使用民用核材料，推動各國簽署和執行《制止核恐怖主義行為國際公約》和《核材料實物保護公約》，採取國家行動，推進核安全能力建設，加強相關培訓。

 

前三屆核安全峰會分別於2010年4月、2012年3月和2014年3月在美國華盛頓、韓國首爾和荷蘭海牙舉行。第一屆峰會主要是凝聚共識，第二屆峰會主要是深化合作，第三屆峰會主要是應對核安全危機。

 

觀察人士指出，近年來，國際社會對核安全問題的重視程度不斷提高，全球核材料和核設施的安全水準有了較大提高。

 

哈佛大學貝爾弗科學和國際事務中心研究員馬修·邦恩等人在本屆核安全峰會召開前夕聯合發表的一份報告指出，自2014年海牙核安全峰會以來，維護核武器與核材料安全取得一定進展。

 

核安全面臨挑戰

 

雖然國際社會在加強核安全方面取得一定進展，但依然面臨多重挑戰。

 

首先，恐怖勢力不斷蔓延，恐怖活動日益增多。雖然迄今尚未發生過重大核恐怖事件，但隨著“伊斯蘭國”等極端組織的崛起，核恐怖主義的威脅正在變得更加突出。其次，隨著核能、核技術的廣泛應用，全球核材料擴散和流失的風險仍在不斷攀升。再者，一些國家仍儲存有不必要的高濃縮鈾與钚。

 

在第四屆核安全峰會上，國際社會能否有效提高核武器及核材料的安全保護，使之免於落入恐怖分子之手，能否提出切實措施，大量削減核材料儲藏地點，能否就核安全問題進一步達成共識，十分令人關注。

 

觀察人士指出，當前核恐怖主義威脅依然存在，加強核武器與核材料安全的任務依然艱巨。隨著威脅的變化、技術的發展，核安全觀也必須不斷改進。

 

核安全呼喚合作

 

核安全問題關係到人類的福祉，增進核安全離不開各國的合作。

 

正是由於有關國家的合作，國際社會在謀求核安全方面取得了一定進展。哈佛大學貝爾弗科學和國際事務中心副研究員尼古拉斯·羅思指出，全世界原來共有57個國家擁有武器級核材料，自1991年以來，其中30個國家已徹底清除了這些材料。自1978年以來，全世界有65個研究用核反應爐從以高濃縮鈾為燃料轉為以低濃縮鈾為燃料，超過100個高濃縮鈾研究堆已被關停。截至今年3月中旬，已有93個國家批准2005年通過的《核材料實物保護公約》修正案，該修正案還需9個國家批准便可生效。此外，數十個國家在過去20年里加強了核安保工作。

 

無疑，開展國際合作是加強核安全工作的根本途徑。在核安全峰會結束後，有關國家應該繼續就核安全工作舉行會談。

 

一些專家認為，所有持有核武器、高濃縮鈾與钚的國家與組織需承諾，對核武器及核材料提供有效、持續的保護，防範各種各樣的可能敵對威脅。有關國家應採取措施減少存有核武器和核材料的地點，關閉不必要的核設施，或者讓這些設施轉為使用不能用於製造核武器的燃料。（新華社華盛頓電 記者關建武 林小春 支林飛）