世界評説治國理政這三年

“當近3000名代表週末在人民大會堂開會時，全世界都將聚精會神地注視著北京。”外媒如是評述即將召開的中國兩會。

 

事實上，海內外輿論廣泛關注的不僅僅是兩會本身，本屆中國政府過去三年來的工作，時時刻刻都在被外界用放大鏡仔細審視和觀察著。

 

從反腐到強軍，從“一帶一路”到引領中國經濟未來五年的“十三五”規劃，點點滴滴，無不在豐富和詮釋著“中國道路”的內涵。而隨著“中國最重要的年度政治議程”大幕開啟，“中國道路”註定將會引來更多的全球關注。

 

“中國的發展令國際社會羨慕”

 

一年又一年，這個國家總是讓唱空者落空，而繼續著其比大多數預測更為迅速的非凡經濟發展”

 

三月的北京，始有暖風相伴，仿佛一夕間進入了春日。在明媚的陽光下，來自全國各地的兩會代表、委員抵達中國首都——這裡，最重要的年度政治議程即將啟幕——北京，進入兩會時間。

 

在雲集梅地亞新聞中心的外國記者眼中，兩會是觀察中國的最佳窗口。三年前，中國剛剛在兩會上完成了十年裏最大規模的高層人事交替。此後，治國理政、佈局“十三五”……新領導集體改革與施政的方向逐步清晰。

 

中國發展又將向何處去？改革成果與前景如何？這是海外媒體三年來一直在觀察中國的重要視角。

 

“北京的經濟政策更有力”

 

事實上，如果先把目光追溯到2013年，中國新領導集體在這三年中面臨的壓力都有幾分相似。中國GDP增速從2012年起開始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7％、7.7%、7.4%，2015年經濟增速6.9％。由此，告別過去30多年平均10％的高速增長，中國進入“經濟新常態”。

 

2013年11月，中共十八屆三中全會確立了“全面深化改革”的政策路線。彼時外媒就曾分析認為，中國領導人秉持的核心理念即是以經濟短痛換取長利，短期容忍GDP增長率下滑，透過改革紅利，引導中國經濟健康發展。

 

近兩年來，外界“唱空”中國的聲音此起彼伏，但包括美國的“世界政治評論”網站在內的一些媒體則發現：“一年又一年，這個國家總是讓唱空者落空，而繼續著其比大多數預測更為迅速的非凡經濟發展”，“值得注意的是，經濟增長放緩非但不是許多人曾預言的那種毫無秩序的‘硬著陸’，反而似乎正以一種總體受到控制和管理的方式展開”。

 

上述觀察寫于2014年9月。至一年半後、今年兩會前，日本《讀賣新聞》則肯定地説道：“中國經濟將何去何從？被拿破侖稱為‘沉睡的雄獅’的中國正在甦醒。”

 

外媒的信心也源於中國領導人新近提出的方向：“供給側改革”。去年12月，在中共中央經濟工作會議上，中國領導人承諾要在“供給側”領域的結構性改革方面發力，要降低企業成本，化解過剩産能，以促進經濟增長。新加坡《聯合早報》認為，“供給側改革”事實上是實體經濟的一次重要回歸。而三年來，中共新一屆領導班子上臺之後大力推動簡政放權、力促産業升級、鼓勵企業創新以培育新動力等舉措，都是“供給側改革”的一部分。

 

中國註定要在提質增效的路上實現經濟改革。英國《金融時報》記者援引一位諮詢公司分析師的話説，雖然中國經濟變化的速度和效果目前還看不清楚，但相比美國、歐洲和日本，北京方面的經濟政策看上去有力得多。且“方向明確”。

 

從“四個全面”到“十三五”

 

墨西哥國立自治大學中墨研究中心主任杜塞爾曾總結認為，中國新一屆領導班子的成功之處在於，其改革舉措更多著眼的是長遠的、可持續的發展。“四個全面”的提出，也是顯著一例。

 

“四個全面”戰略佈局包括“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是中國領導人從2012年十八大到2014年10月黨的群眾路線教育實踐活動總結大會期間陸續提出的。

 

“四個全面”其實已是貫穿去年兩會的主線。到今年兩會前夕，中國媒體推出了一部饒舌説唱形式的“神曲”《四個全面》，令外界耳目一新。這首長約3分10秒的歌曲，配上説唱動漫，積極宣傳著“四個全面”戰略佈局。在包括路透社在內的英國媒體眼中，“四個全面”是繼“中國夢”之後，中國領導人提出的又一個響亮的口號。

 

而無論是“供給側改革”，還是“四個全面”，都被認為是為中國實現“十三五”規劃的目標進行的佈局。奧地利《趨勢》雜誌解讀道：北京已經為道路通往何處規劃好了藍圖。這個世界第二大經濟體到2020年將全面建成小康社會，屆時國內生産總值和人均收入將比2010年翻一番。最低工資制度將得到改進，養老和醫療保險將被擴大。環保和改善北京等大城市的空氣品質這樣的問題也將更受重視。

 

這是過於樂觀的估計嗎？並非如此。英國學者馬丁·吉爾伯特今年在中國參加二十國集團（G20）財長和央行行長會議後撰文分析説，人們需要把目光投向股市以外來尋找解釋其原因的線索。中國的消費者支出仍是引擎；中國有足夠的外匯儲備來應對經濟放緩的打擊；以及，中國的決策者仍然有足夠的可支配工具來避免經濟災難。馬丁認為，“中國將繼續推動全球增長數十年”。

 

在這一過程中，“十三五”規劃將詳細提出中國避開“中等收入陷阱”加入高收入經濟體行列的方式，以及如何消除貧困。新加坡媒體認為，中國希望到2020年讓7000萬人擺脫貧困。與此同時，57%的日本企業經營者認為中國經濟的引擎將轉換到服務業。

 

美國《基督教科學箴言報》也對中國經濟表達了樂觀期待。該報記者發現，在亞洲各地，“中國製造”不再意味著價廉質次。“從服裝到家用電器再到手機，事實正在證明，中國貨現在與日本製造的産品同樣耐用，與那些高科技中心製造的産品幾乎同樣精密”，而“這項新優勢正開始對亞洲各大充滿活力的經濟體造成影響”。

 

當然，無論“脫貧”、“致富”，這仍然是“四個全面”戰略佈局的應有之義。

 

“反腐的氣魄令人驚嘆”

 

外媒援引一些中國學者的話分析認為，“在其他一些方面，例如在軍隊和軍區上，調整基本已經完成，計劃得到了落實。所以現在，黨、政、軍都已經穩定，該把重點放在經濟上了。”

 

自中國新領導集體上臺以來，“反腐”的力度持續加強並進入了常態化。去年兩會前，英國《金融時報》記者發現，“奢華宴請沒有了，送禮活動有所收斂。昂貴的幹邑白蘭地和名錶的銷售業績下滑。澳門賭場的收入也減少了”。

 

美國之音電臺網站也注意到，今年1月出版的《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》中，提及法治之下沒有“丹書鐵券”和“鐵帽子王”。對此文章解釋道：中共曾表示，不管地位多高、權力多大，只要觸犯國家法律和黨的紀律，就要一查到底、決不手軟，而且反腐永遠在路上。

 

有關對中國反腐力度的稱讚不勝枚舉，比如俄羅斯科學院遠東所副所長波爾佳科夫就曾表示，中國反腐的氣魄令人驚嘆。一個個“大老虎”落馬，彰顯了中國共産黨反腐的決心，具有深遠的社會影響。

 

此外，澳媒還報道稱，2014年10月召開中共十八屆四中全會，催生出大量有關加強建設“中國特色社會主義法治體系”的專題文章，這個提法迎合了非常重要的新興階層，即中國的中間階層，這個階層希望鞏固財産權，營造可預期的司法環境，還希望感受到政府聆聽他們心聲。

 

國際輿論觀察認為，中國近年來的政治生活的新氣象顯而易見。從反腐倡廉到從嚴治黨，從更加注重科學決策到全面推進依法治國，“中國共産黨堅定踏上實現國家治理體系和治理能力現代化的道路”，並且享有堅實的民眾基礎。

 

而今年兩會期間，司法改革、加強法制等問題也將繼續提出並推進。其中，今年司法體制改革試點將在全國各地推開，因此被認為是全面深化司法體制改革的“攻堅之年”。外界認為，完善司法人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業保障制度等司法改革的基礎性措施如何深入推進，都是關鍵問題。

 

“中國外交政策變得巧妙”

 

今年兩會開幕前夕，中國外交部長王毅在美國戰略與國際問題研究中心演講中表示，“外交是內政的延伸”，中國外交的目標之一是為中國實現發展目標提供更加穩定、良好、友善的外部環境。

 

事實上三年來，中國國家領導人一系列的施政舉措中，外交政策一直是外界矚目的焦點。近年來，中國國家主席數次當選“全球一百位最有影響力人物”（美國《時代》週刊評選）。一些西方記者和學者都認為，中國新領導人的外交政策變得更為巧妙。

 

悉尼大學中國研究中心執行主任克裏·布朗梳理2014年的中國外交時表示：中國領導人一馬當先地展開外交攻勢，訪問了拉美、南亞，2014年11月又去布裏斯班參加二十國集團(G20)峰會，並訪問澳大利亞、新西蘭和斐濟。在布魯塞爾，中國提出要和歐盟做“文明夥伴”。還提出了“絲綢之路經濟帶”的概念。中國擁抱因為烏克蘭問題遭到歐美排斥的俄羅斯。在中東，中國迅速變成一股關鍵力量，儘管它努力避免捲入當地變幻莫測的政治中……

 

2015年，中國最高領導人有四十多天在國外出訪。今年，還會安排有密集出訪及開展更多主場外交。今年1月，中國國家主席首訪中東，國際政壇將其看做觀察今年中國外交的一個出發點。

 

而在去年三月，墨西哥前總統阿爾瓦雷斯在評價中國新領導人治國理政思路時曾説：“我堅信，未來是光明的，中國有能力建設令國際社會羨慕的和諧社會。在中國政府和中國人民的共同努力下，找到了理解之路、發展之道。”

 

俄羅斯人民友誼大學教授塔夫羅夫斯基日前解讀説，中國秉持“以和為貴”、“互利共贏”的國際關係和全球治理理念如今正在世界範圍內興起，蕩滌著利己、功利的價值取向，彌合著對抗、衝突造成的鴻溝。“這就是中國的全球治理理念值得被仔細研讀的原因”。

 

塔夫羅夫斯基還稱讚了“一帶一路”的巨大意義，他表示，中國的“一帶一路”倡議能幫助完善沿線地區的基礎設施，擴大貿易額，促進技術發展，創造數百萬個新就業崗位，最終提高居民的生活水準。更重要的是，“一帶一路”為地區帶來人民安康和社會發展，也會極大降低地區衝突發生的可能性。

 

外媒認為，今年兩會上，中國預計將公佈更多有關“一帶一路”計劃的細節，使整個計劃的結構更加完善，方向更加明確。（記者 鄧亞君）

 

聽聽中國的“非洲粉絲”怎麼説

 

三年多來，中國一系列對非政策點燃了這片炙熱大陸的熱情，上至各國總統，下至普通百姓，紛紛稱讚有加

 

“非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應該由非洲人説了算。”2015年12月4日，位於南非約翰內斯堡桑頓會議中心五層的千人會場座無虛席，習近平主席的致辭被現場熱烈的掌聲打斷了20余次。 這是中非合作論壇成立15年以來，中國首次在非洲大陸舉行峰會。在此次峰會開幕式上，習近平鄭重承諾，為在未來三年內確保中非“十大合作計劃”順利實施，中國將對非洲提供總額600億美元的資金支持。長期以來尤其是近三年來，中國一系列對非政策點燃了這片炙熱大陸的熱情，上至各國總統，下至普通百姓，紛紛稱讚有加。

 

感謝來自中國的幫助

 

“中國多年來致力於幫助非洲擺脫貧困、實現可持續發展，從不將自身意願強加於非洲國家，為非洲國家做著西方殖民者過去沒有做過的事情。”肯尼亞總統烏胡魯·肯雅塔對《國際先驅導報》説，中國與肯尼亞近年來在基礎設施建設和技術轉讓方面，已經實現了“跨越性的進步”，而中國在峰會上對非作出的承諾將幫助非洲實現更快發展。 非洲是世界上最貧困的大陸，而幫助非洲脫貧一直是中非合作的重要目標。因為同屬發展中國家，而且有著相似的歷史遭遇，中國多年來摸索出來的脫貧經驗正好可以為非洲各國提供參考和借鑒。 “農業是非洲經濟的基礎，中非農業合作近年來不斷加深。”尼日利亞阿布賈大學政治學與國際關係學院教授謝裏夫·艾伯拉罕説，尤其是中國提出的“授人以魚不如授人以漁”理念非常適合在非洲進行推廣，“習近平主席在中非合作論壇上公佈了將派遣農業專家組赴非洲、建立中非農業科研機構等一系列重要舉措。非洲國家需要利用好這一發展契機，向中國農業專家學習更多技術，做到自力更生。” 索馬裡總統馬哈茂德在接受本報記者專訪時則強調，中國駐索馬裡使館2014年在時隔23年後正式復館是雙邊關係中重要的里程碑事件。索馬裡是最早和中國建交的東非國家，1991年因索馬裡內戰，中國使館被迫撤離。但中國對索馬裡的幫助從未因此而停止，一直支持索馬裡的和平進程。 他還稱讚中國政府近年來在維護全球安全與穩定方面做出的努力，“恐怖主義是全球面臨的共同挑戰，我們感謝中國政府在反恐問題上的堅定立場。只有徹底剿滅恐怖主義，索馬裡才能吸引更多投資，實現國家重建和經濟繁榮。”

 

“中國在世界扮演重要角色”

 

內羅畢大學國際經濟學專家蓋裏雄·伊基亞拉分析指出，近三年來中國通過一系列政治、經濟和外交政策向外界證明，中國已經清醒地意識到，作為全球第二大經濟體，其身上所肩負的責任和義務，以及面臨的機遇和挑戰。 “在聯合國和其他國際組織中，中國發揮著日益積極的作用，這表明中國願意同國際社會一道尋求解決目前全球面臨的問題和挑戰。”伊基亞拉説，近年來，中國政府積極為全球事務建言獻策，加快減貧、環保、技術、人才、金融領域的國際交流，顯示出中國比其他任何國家都更渴望推動實行與全球、尤其是發展中國家之間的雙贏戰略。“在2015年的紐約聯合國大會和巴黎氣候會議上，中國都扮演了重要角色，推動國際社會在緩解環境災難方面達成一致。” 與此同時，“一帶一路”戰略的實施和亞投行的設立，正在將中國的影響力擴展至全球，也將對包括非洲在內的發展中國家和地區提供前所未有的機遇。

 

肯尼亞中國問題專家穆內內·馬查裏亞指出，“一帶一路”戰略致力於將亞洲、歐洲和非洲無縫對接起來，這或將讓全球貿易環境發生重大變化，通過精心規劃的公路、鐵路、港口等基礎設施項目，加快全球經濟一體化。“我相信，作為全球經濟引擎，中國將繼續為世界其他地區指明經濟發展的方向。”

 

“非洲國家反腐的榜樣”

 

在普通非洲民眾的眼中，中國一直扮演著友好夥伴的角色。中國人在非洲修建公路、醫院、鐵路、國家劇院等促進經濟發展、惠及民生的基礎設施工程，給當地民眾帶來了實實在在的好處。

 

“中國公司修建的南環路減少了蒙巴薩路上的交通量，方便內羅畢市民的出行。而中國建造的錫卡路目前仍然是肯尼亞境內最好的公路，讓肯尼亞的公路建設水準提升了一個檔次。”內羅畢IT公司職員史蒂芬·滿古説。

 

讓企業公關部職員羅斯瑪麗·安武爾感觸頗深的是，已經正式開工的由中國承建的肯尼亞蒙內鐵路項目。“英國人100多年前修建的鐵路已經年久失修，新的蒙內鐵路將極大地改善肯尼亞交通運輸狀況，也將進一步加強肯尼亞與其他非洲國家之間的聯繫，降低物資和人員的流動壓力。”他説，這條鐵路也為肯尼亞青年人創造了大量就業機會，改善肯尼亞交通業的形象，讓鐵路沿線的小城鎮實現經濟騰飛。

 

除此之外，中國在野生動物保護方面採取的舉措也令非洲人民欣喜。“去年，中國國家主席與美國總統共同承諾禁止商業性象牙貿易，將有助於遏制非法野生動物貿易。中國政府在野保領域為我們提供了很多幫助，我們正在共同努力，保護獅子、大象、犀牛等野生動物不受盜獵威脅。”奧馬爾説，他在馬賽馬拉國家公園擔任護林員。

 

另一個讓非洲人民讚嘆不已的是中國的反腐舉措。近幾年，中國反腐敗穩步向縱深推進，在多個方面均取得突破性進展。在索馬裡摩加迪沙電臺播音員阿卜迪的眼中，中國政府的反腐舉措為包括索馬裡在內的非洲國家樹立了榜樣，“腐敗是很多非洲國家的痼疾，官員腐敗嚴重影響政府的行政效率和公共形象。中國政府在短時間內採取措施，遏制腐敗，值得我們效倣和學習。”（記者 丁小溪）

 

治國理政關鍵詞

 

【兩個百年目標】

 

中國夢的具體內容就是“兩個一百年”的奮鬥目標。

 

在中國共産黨成立一百年時全面建成小康社會，在中華人民共和國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

 

【四個全面】

 

全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨。

 

【五大發展理念】

 

創新、協調、綠色、開放、共享。

 

【六個堅持】

 

堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

 

【八項規定】

 

要精簡會議活動，要精簡文件簡報，要規範出訪活動，要改進警衛工作，要改進新聞報道，要嚴格文稿發表，要厲行勤儉節約等八項規定。

 

【十個更加注重】

 

更加注重提高發展品質和效益；更加注重供給側結構性改革；更加注重引導市場行為和社會心理預期；更加注重加減乘除並舉；更加注重以人為核心；更加注重人口經濟和資源環境空間均衡；更加注重促進形成綠色生産方式和消費方式；更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；更加注重使市場在資源配置中起決定性作用；更加注重推進高水準雙向開放。