兩岸關係專家：《政府工作報告》為重大轉折下的兩岸關係定下基調

海峽飛虹報道（記者 李琳）：5日，國務院總理李克強代表國務院向十二屆全國人大四次會議作《政府工作報告》，兩岸關係研究人員認為，報告對於新時期推進兩岸關係發展做出了新的指示。

在今年年初台灣大選後民進黨即將上臺執政，未來的四年或者八年兩岸關係將會展現出全新的面貌。在兩岸關係面臨重大轉折的大背景下，李克強的《政府工作報告》有著特殊的意義，將為未來的兩岸關係奠定一個基調。中國社會科學院台灣研究所助理研究員張順在接受採訪時分析認為，總體上這次報告中的涉臺部分是把握兩岸關係新形勢的基礎上對未來對臺工作做出的一個高屋建瓴的安排。今年的《政府工作報告》也要在當前特殊的背景下進行解讀。

張順認為，報告中“堅持對臺工作的大政方針，維護兩岸關係和平發展和臺海和平穩定”的表述指出了2016年大陸對臺關係的總路線。一方面，兩岸關係未來形勢是很嚴峻的，從民進黨不願凍結台獨黨綱來看，它仍然是台獨政黨，加之島內的民意氛圍也呈現出台灣主體意識進一步高漲的態勢。另外一方面，兩岸的綜合實力對比對大陸方面越來越有利，兩岸同屬一個中國的國際局勢越來越穩固。正是在這樣一個大背景下，大陸提出“堅持對臺工作的大政方針，維護兩岸關係和平發展和臺海和平穩定”既看到兩岸未來面對的挑戰，又表明大陸有信心和決心用“兩岸關係和平發展”這樣對兩岸同胞最為有利的方式促進統一。

報告中提出的“堅持‘九二共識’的政治基礎”，再次表明大陸的一貫立場，向海內外各界，尤其向島內表明“九二共識”是大陸的底線，如果民進黨不承認“九二共識”就不可能有兩岸雙方或“民共”之間的黨際交流。

張順表示，報告中“堅持反對台獨分裂活動，維護國家主權和領土完整”的表述，是新形勢下維護兩岸關係和平發展的新重點。從過去七年來看，國民黨當局堅持“九二共識”，兩岸關係以促統為重點。民進黨上臺之後，基於其政黨利益很有可能利用其執政優勢千方百計地進行各種形式的台獨活動，甚至不能完全排除法理台獨，因此未來“反獨”工作將再次提到重要位置。

他認為，報告提出的“我們將秉持‘兩岸一家親’理念，同台灣同胞共擔民族大義，共享發展機遇，攜手構建兩岸命運共同體”，是本次《政府工作報告》中比較關鍵的一點，指出未來維護兩岸關係和平發展，推進促統工作的主要方式。這一概念包含兩個方面，一個是政治層面，通過政治互信推動兩岸政治協商，逐步破解兩岸政治分歧，並對兩岸做出合情合理的安排，最終達成統一；另一個是經濟社會層面，通過兩岸經濟社會的融合化解兩岸隔閡，增進認同，為推動兩岸政治關係打牢基礎，增進兩岸同胞的共同福祉。

張順注意到，往年的《政府工作報告》中都有“推動政治協商”，但是今年沒有這句話。他認為，這表明未來大陸推動兩岸關係的工作重點將從第一個層面的“促統”轉移到第二個層面的“增進認同”。

最後，張順表示，報告中提出的“推進兩岸經濟融合發展，促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流”，是 “構建兩岸命運共同體”的具體方式。應該看到未來民進黨上臺之後，隨著兩岸官方銜接的減少，這些方面不會像以往那樣順暢，比如兩岸的經濟融合發展在缺少官方産業搭橋的背景下，推進會較為緩慢。隨著民進黨上臺後，兩岸民意方面的對立可能會加強，大陸方面出臺的惠臺措施也會面臨更多壓力。