2017台灣前瞻——兩岸關係篇

在剛剛過去的2016年，台灣當局拒不承認“九二共識”，兩岸關係遇冷，相關産業陷入衰退，民眾福祉受損。在已經到來的2017年，台灣當局在兩岸關係上會有什麼動向，兩岸關係會有怎樣的發展趨勢？新華網特邀中國社科院台灣研究所副所長張冠華，北京聯合大學台灣研究院兩岸關係研究所所長、教授朱松嶺，南開大學法學院副教授、臺港澳法研究中心執行主任李曉兵，南京大學歷史學系中國近現代史教研室教授、台灣研究所副所長劉相平等對兩岸關係及台灣地區局勢有深入研究的專家，為網友帶來2017年兩岸關係前瞻。

 

蔡英文當局2017年在兩岸關係上會有什麼動向？

 

朱松嶺：求穩

 

2017年，民進黨當局在兩岸關係上求穩的可能性比較大。起碼在表面上，不會公然走“法理台獨”之路。但是，特朗普上臺後，因為其團隊偏右，加之美國國會中“台灣連線”的成員數量基本維持了本屆的數量，蔡英文當局走“議會外交”和“政黨外交”的可能性較大，尤其是跟美國和日本。尋求進一步的實質接觸、撈取實質的好處恐怕是第一位的，但是在表面上，不會公然與大陸叫板，挑戰大陸的底線。

 

李曉兵：“維持現狀”

 

在兩岸關係上，民進黨當局仍會以“維持現狀”的原則來處理，既不會積極靠近大陸，又儘量避免觸碰兩岸敏感神經。但民進黨當局可能還會通過一些“小動作”來對兩岸關係施加壓力，如上臺以後提名的“大法官”在接受立法機構質詢時表達“兩國論”主張、與尚未上臺的美國侯任總統特朗普通話等。這也是蔡英文當局不同於陳水扁和李登輝的地方，蔡當局的操作更加隱蔽，也具有不確定性，雖不會撬動大陸神經，但會對兩岸關係的順暢發展製造一些障礙。

 

劉相平：“以拖待變”

 

面對低迷的兩岸關係，民進黨當局將繼續在“維持現狀”的腔調下“以拖待變”。民進黨當局宣稱其“維持現狀”是想維持兩岸和平與穩定的“現狀”，他們不希望與大陸對抗，特別不希望與大陸“單獨對抗”，因為沒有“本錢”。然而，眾所週知，兩岸和平與穩定是建立在“九二共識”和“兩岸同屬一中”的核心意涵這個共同的政治基礎上的，基礎不在，樓宇焉存？民進黨當局的“以拖待變”，無非指望國際形勢有變、台灣民意有變及大陸局勢有變。然而，這些“指望”的最後結果只能是“竹籃打水一場空”。

 

2017年兩岸關係會有怎樣的發展趨勢？

 

張冠華：不確定因素多

 

2017年，若民進黨當局拒不承認“九二共識”，那恐怕還是會延續2016年民進黨上臺以後的相關情況。從制度合作的角度看，兩岸經貿關係的制度化和機制化將會處於一個停擺的狀態。由於2016年基數比較低，明年兩岸經濟形勢可能會略好一點，但不確定因素還是比較多。從外部環境來看，特朗普上臺以後，如果採取一些貿易保護措施，不僅對中美經貿問題産生衝擊，也會直接影響兩岸之間的貿易和投資狀況。從自身的角度來看，兩岸的貿易投資也處於一個新舊動能轉換的過程中，傳統動能在全球經濟變化和兩岸經濟轉型的情況下，動力開始減弱，而新的動能尚未完全形成，還在培育之中，比如兩岸新經濟的合作、創新産業之間的合作等。

 

朱松嶺：“冷對抗”繼續

 

2017年會延續2016年的兩岸關係勢頭，2016年兩岸關係的特點就是“變”。首先，島內政局發生變化，島內第三次政黨輪替，民進黨首次全面執政，島內全面變綠。其次，兩岸關係發生了變化，兩岸沒有“九二共識”的政治基礎了。2017年出現的兩岸關係“冷對抗”的局面應該還會繼續。

 

劉相平：不排除“熱對抗”

 

有學者表示，兩岸關係將從“冷和平”走向“冷對抗”，甚至不排除“熱對抗”的可能。2017年，兩岸關係存在高度的不確定性和相當的危險性，是可以看得見的。

 

在官方交流機制停滯的情況下，民間交流是否會成為一個新的突破口？

 

張冠華：交流和合作繼續取得進展

 

兩岸民間的經貿交流和合作會繼續取得進展。一方面我們有一些民間交流平臺，比如海峽論壇、兩岸和平發展論壇等；另一方面，各個地區之間的經貿交流還會進一步推進和深化。2017年大陸進一步深化改革，加快經濟轉型，也將為兩岸經貿關係注入一些新的動力，例如創新産業合作等方面。

 

朱松嶺：交流不會斷 積極性不如之前高

 

在官方交流機制停擺的情況下，兩岸民間交流一直存在基礎。但是，因為兩岸沒有政治互信，也由於島內的政治氛圍總體偏綠，赴臺旅遊、求學等的保障相對不如其他國家和地區完善，大陸民間赴臺交流的積極性不如2016年5月20日之前高。不過，毫無疑問，兩岸民間交流不會斷，會持續下去。

 

李曉兵：可能會出現兩種趨勢

 

民間交流可能會出現兩種趨勢。對於一部分對兩岸關係抱有期望的團體來説，他們在如今兩岸關係遇冷的情況下，會更加努力促進兩岸民間的交流，“疾風知勁草”，這是非常難能可貴的。但對於中間派力量來説，在目前的衝擊下參與兩岸民間交流會有一定的壓力，可能會呈現出一種觀望、猶豫或者向右的趨勢。這也是民進黨計劃範圍內的，通過這種“冷處理”改變馬英九執政期間所營造的兩岸民間交流的良好勢頭，形成一種消極的態勢。