地方兩會四大關鍵詞：供給側、國企改革、房價、環保

 

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2017年地方兩會陸續召開。截至發稿日，據證券時報記者統計，已有北京、河北、西藏、甘肅、寧夏等19個省區市地方兩會已經陸續開幕。作為“供給側結構性改革的深化之年”的地方兩會，哪些領域的變化將成為看點？四大關鍵詞為您揭曉地方關切。這些關鍵詞大概率成為今年兩會關注的焦點。

 

佈局供給側改革

 

日前召開的中央經濟工作會議明確提出了2017年經濟工作統攬全局的工作重點：“2017年是供給側結構性改革的深化之年”“堅持以推進供給側結構性改革為主線”。在已召開兩會的19個省市，紛紛把供給側改革作為重中之重部署。

 

新疆維吾爾自治區政府工作報告指出，堅持“穩中求進”總基調，推進供給側結構性改革。甘肅省政府報告中則明確將振興實體經濟作為供給側結構性改革的主要任務，圍繞甘肅石油化工、有色冶金、裝備製造等傳統優勢産業的特型升級，推動産品向産業鏈價值鏈中高端邁進，提高供給品質和核心競爭力。

 

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍指出，就整體來看，經過一年的努力，供給側結構性改革成效顯著，尤其是部分領域取得了重大進展。

 

“2017年是供給側結構性改革的深化之年。”李佐軍表示，對於供給側結構性改革的具體部署，重點領域為推進“三去一降一補”、農業供給側結構性改革、振興實體經濟、促進房地産市場平穩健康發展等幾個方面。

 

在發力“三去一降一補”的供給側改革的同時，多省市已將創新驅動發展作為2017年的工作重點，不斷提高供給體系品質和效率。

 

新疆維吾爾自治區的發展和改革工作會議提出，2017年將堅持創新驅動，全面提高創新能力，發展壯大特色優勢産業，加快傳統産業改造提升，積極推動新興産業持續健康發展，大力發展服務型經濟。吉林省的發展和改革工作會議提出，抓創新驅動，促進新舊動能轉換加快。

 

分析人士指出，實施創新驅動發展不僅是世界大勢所趨，也是我國發展形勢所迫。目前，全球新一輪科技革命、産業變革加速推進，創新驅動已成為許多國家謀求競爭優勢的新戰略。從國內看，適應、引領我國經濟發展新常態，需要打造發展新引擎，培育新的經濟增長點。

 

國企改革是焦點

 

從目前已召開“兩會”的省份可以發現，國企改革成為焦點，多個省市更將今年視為國企改革的關鍵年份。梳理2017年地方國企改革的具體落腳點看，一方面應是圍繞組建國有資本投資運營平臺、優化國有資本佈局，進一步深化並購重組；另一方面以增強活力、提升效率為目標，深入開展混合所有制改革。

 

甘肅省政府工作報告提出，將持續深化國企國資改革，以混合所有制改革為突破口，分類分層推進國有企業改革，完善企業法人治理結構，建立健全現代企業制度，加快股權多元化步伐。

 

新疆、寧夏兩地在2017年度政府工作報告中指出，將深化改革激發活力，以混合所有制改革為突破口，著力推進國企國資改革。河北提出，深化國企國資改革，推進國有企業10項改革試點，切實做好“三供一業”分離移交工作。

 

中國企業研究院首席研究員李錦表示，地方國企改革的動力來自於各地政府官員，他們以政績以及實際的經濟效益為追求目標，在當下地方經濟下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機也更為強烈。可以預料的是，未來國企改革將在重點難點問題上實現突破，新的經驗將從地方、從基層先涌現出來。

 

而且地方國企改革在推進混合所有制改革在加速，截至目前，共有近20個省市出臺了地方發展混改的指導文件，且多數集中于提高地方國企的資産證券化率。其中透露出一個明確信號：2017年地方國企的混合所有制改革有望鋪開。

 

去庫存還要穩房價

 

2016年地方兩會議題，最引人注目的房地産去庫存問題。根據國家統計局最新公佈的數據顯示，截至去年11月末，全國商品房待售面積69095萬平方米，環比已經連續9個月下降，庫存累計減少2758萬平方米。

 

儘管如此，但若詳細對比數據不難發現，2758萬平方米的去化量，只佔了69095萬已有庫存的4%，去庫存形勢依舊嚴峻。與此同時，部分省市在去庫存的同時，出現了房價的大幅上漲。在2017年已召開兩會的省市不僅繼續把房地産調控的落腳點放在去庫存，同時還堅決要求穩定房地産市場價格。

 

易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進指出，今年的地方“兩會”會繼續強調市場的穩定，所以政策應該會釋放略有從緊的信號，比如把控信貸資源和控制房價等。從這個角度來看，抑制各類炒房需求，讓住房回歸居住層面非常關鍵。

 

新疆維吾爾自治區在政府工作報告中指出，堅持把房地産業發展與城鎮化、農業轉移人口市民化有機結合，分類調控、因城因地施策，確保房地産市場平穩健康發展。

 

深圳市第六屆人大三次會議審議的《深圳市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃(草案)的報告》提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應市場規律的房地産市場平穩健康發展基礎性制度和長效機制，有效降低高房價對實體經濟的“擠壓”影響。

 

北京兩會傳出的消息，北京樓市調控的目標是穩定房價，要建立房地産發展的長效機制。今年要大力推進自住房、公租房等保障性住房的建設，讓住房真正回歸居住屬性。

 

中原地産首席分析師張大偉表示，未來政策將“托底蓋帽”，過去全面寬鬆的趨勢已經出現了變化，在市場分化的基礎下，調控政策也開始出現了明顯的分化，房價上漲較快的城市，包括部分一二線及輻射區都出現了約束性的政策，這些約束性政策包括部分城市的信貸收緊。部分城市房價漲幅過快還會出臺限購政策。

 

聚力環境保護

 

今年地方兩會的一個最大熱點將“治污減霾、環境治理、綠色發展”作為最主要議題之一進行討論。證券時報記者統計發現，19個省、市政府工作報告均涉及環境治理內容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會高度關注和反映強烈的重大民生問題。在2016年政府工作報告中，李克強將治污環保比成一場戰爭，並且是一場全民戰爭。

 

根據北京市政府工作報告，2017年北京將完成700個村煤改清潔能源，工業企業燃煤設備“清零”，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內；淘汰老舊機動車30萬輛；清理整治2570家“散亂污”企業。並稱，2017年將安排治理大氣污染資金182.2億元。

 

河北省政府報告提出治理的方針是“標本兼治、主攻治本”，削減煤炭産能和壓減焦炭産能；並提出2017年PM2.5平均濃度下降6%以上的目標。2017年將壓減鋼鐵産能3186萬噸，同時將加快環北京的廊坊、保定、張家口鋼鐵産能全部退出。

 

“加強生態環境保護是造福子孫萬代的大事，必須堅定不移地保護好我們的生存環境，呵護好新疆的藍天、白雪、綠水、青山！”新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾説。