專家：民進黨“搶奪”農會失敗 心急吃不了熱豆腐

近日，在全台灣農會會員代表和小組長改選中，民進黨攜數年伏積之力出擊卻鎩羽而歸。農會政治色譜維持藍大於綠，顯示民進黨仍與基層存在距離，其唯利是圖的政黨做派難以獲得農民信任。

民進黨心急吃不了熱豆腐

民進黨覬覦台灣農會系統已久，惟苦於無計可以滲透。其一，農會是全臺權脈、錢脈、人脈的重要集結地。目前全臺1105個農會遍及各鄉鎮市區，整體存款餘額達到17兆新台幣，掌握島內各地的老農年金、農保等福利，可以左右農民權益及資源分配。

其二，農會被視為國民黨的“最後堡壘”。由於其人脈和能量，農會也是各類選舉中選票和鈔票的重要票倉和政治中心，其歸屬牽動2018、2020等選舉。但由於國民黨在農會系統經營多年、枝繁葉茂，全臺農會近83％屬於藍色版圖，這自然令“全面執政”的民進黨如鯁在喉。

不過，民進黨沒有基層耕耘和情感優勢，只能依賴其政治能量影響選情，但由於吃相難看，反而“呷緊弄破碗”。

一是挾行政優勢，軟硬兼施影響選情。其一，除放話“不配合就不給補助款”來恐嚇農民，民進黨籍“民意代表”還于選舉前夕在排案滿滿的“立法機關”提出多個關於農會選舉“修法提案”，試圖更改選舉規則和“為村裡長謀福利”，如要求放寬總幹事資格和增加春節慰問金、傷亡撫恤金等。此外，在民進黨主政的台中市，民進黨積極介入，遣“林佳龍團隊”的“地下市長”方升茂操盤，方此前曾已在市農會補選中探得本地紅派虛實並佈下後手，造成潭子、後裏等鄉鎮出現藍綠翻轉。

二是硬打“抓賄戰”、“藍綠對決”收反效果。不甘受挫的民進黨除加緊佈局農會理、監事和總幹事選舉，更大打“反賄選牌”以扭轉敗局，試圖借檢方查賄製造選後動蕩。不過，民進黨負面選戰操作與現實情況相差甚遠，引起民眾反感與緊張。民進黨無所不用其極想吃下農會，卻又用簡單粗暴的語言污衊其是“黑金”、“家族化”，激起農會和農民反感。農民認為，民進黨只會切割藍綠，製造仇恨，對農民實際利益沒有幫助。

民進黨不服“基層水土”

民進黨初戰不利，其原因還是在基層村鎮耕耘不深，只熱衷短線炒作。綠營也承認，選舉結果不如預期，是由於國民黨對地方農會經營“盤根錯節”，民進黨“不擅長”此領域的選舉。

一是民進黨為日後選舉“打樁”的目的性太明顯。民進黨綠營不以平常心在地耕耘服務和爭取農民認同，提不出農民政策和對農會有利的方案，僅在選前挑戰遊戲規則和臨時抱佛腳來“綁樁”，仍是資源分配和以農民為籌碼的利益思維。基層對此並不買賬。

二是民進黨“重利”，農會“重情”，二者邏輯互斥。農會是一個自成邏輯的“封閉系統”，民進黨無法依賴政黨屬性，靠慣用的喊口號就能動員；農會也是一個感情綿密的團體，民進黨不懂農民與農會互相依存的情感聯繫，只是在選舉時突然介入，甚至在村裏間提名與現任對壘人選，造成親族對立撕裂，這種“選縣長”的粗暴操作方式，自然引發農民排斥心理。

三是民進黨難以駕馭地方派系力量。綠營不認為農會選舉結果體現藍綠實力對比，而是更多體現地方派系和山頭的影響。在民進黨看來，農會與派系“綁在一起”，掌握地方山頭才是關鍵，民進黨因而無法乘2014和2016選舉的勝勢，順理成章地接收農會地盤。某種程度上，這也不是民進黨在“謙虛”，以雲林為例，人脈、金脈錯綜複雜，大大超脫了民進黨的掌控範圍。

農會選舉體現民心向背

農會藍綠格局體現了基層的民意向背，對未來選情具一定指標性意義。

一是基層對民進黨缺乏信心。通常，農會是臺當局和農民間的橋梁，需要與行政機關保持密切關係以推動業務開展。農會選舉敢於“反綠”，可見基層對執政當局疑慮頗深。民進黨的政治力介入雖造成些許分化影響，但難撼大局，基層對此以無感、排斥居多。農會選舉是農民對原經營團隊的信任投票，農民自然會選擇和自己站在一起的人來“持家”。

二是基層對國民黨仍有期待。此次選舉被視為2018地方縣市選舉的前哨戰，對藍營士氣也是一次提振。中南部多“以農立縣”，草根力量強大，政黨若不獲農會基層支持，在將來的選舉中也會非常辛苦。國民黨未來應在此繼續著力，爭取在後續的理、監事和總幹事選舉中穩固和擴大優勢。（作者：劉匡宇 中國社會科學院台灣研究所 助理研究員）