約瑟夫·奈：中國並未威脅美領導地位 美國內民粹主義實為真正威脅

美國著名政治學者，前國防部官員約瑟夫·奈星期三在華盛頓約翰霍普金斯大學高級國際問題研究院（SAIS）就美國和世界秩序發表演講。

 

美國媒體3月3日報道稱，自從特朗普上任以來，有關美國是否願意或是能夠繼續領導現行世界秩序的討論一直未間斷。美國著名政治學者、前國防部官員約瑟夫•奈(Joseph Nye)當地時間3月1日在華盛頓發表演講説，他不認為崛起的中國“威脅”到美國的領導地位，來自美國內部的“民粹主義”力量才是真正的威脅。他還認為，中國其實並不打算推翻現行的國際秩序。

 

中國不是“修正主義”力量

 

現為哈佛大學教授的約瑟夫•奈在美國華盛頓約翰霍普金斯大學高級國際問題研究院(SAIS)就美國和世界秩序發表演講。他在演講中表示，一個崛起的國家通常會顛覆現行國際秩序。19世紀的美國曾經是這樣，先是在英國形成的秩序中“搭便車”，然後成為破壞力量。但約瑟夫•奈指出，中國並不是一個修正的力量，並不打算推翻現行美國主導的自由國際秩序。

 

他説：“如果你看看中國的行為，他們並沒有拒絕現行自由的國際體制。他們只是試圖適應它，並增加自己在其中的影響力。他們並沒有在推翻這個體制，他們不是一個全面的修正力量。”

 

約瑟夫•奈表示，中國已經是聯合國第二大維和力量;中國積極參與聯合國的氣候變化項目以及埃博拉病毒的防治項目;中國遵守世界貿易組織的裁決;在國際貨幣基金組織中發揮重要作用。他還説，中國倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)也不是為了破壞世界銀行體系，而是尋求與世界銀行合作。

 

約瑟夫•奈還從經濟、軍事和軟實力等方面説明，目前中國還無法取代美國成為世界最大和最強的國家。

 

他説，經濟實力方面，中國的國民生産總值每年大約10到11萬億美元，而美國為18-到19萬億美元。從軍事能力來説，中國軍力雖然有了長足的進展，但還是不能像美國軍隊一樣擁有全球行動的能力。

 

約瑟夫•奈是第一個提出“軟實力”説法的美國學者。他説，從軟實力方面來説，中國也趕不上美國。他在演説中援引2016年英國波特蘭公關公司的年度研究報告。報告説，按軟實力(按文化和公民價值觀影響力，而非金錢和武器影響力)國家排名，美國名列第一，中國名列第28名。

 

在被問到美國是否真正願意接納中國為現行秩序中的一員時，約瑟夫•奈表示，在大國政治中，因為可能出現的衝突，一個守成大國對一個崛起大國表現出一定程度的不接受或是不信任是正常的。美國對中國採取的是“現實主義”和“自由主義”結合的做法。比如1990年代，美國一邊與日本一起加強安保條約，一邊又邀請中國融入這個國際體系。

 

 

美國內部民粹主義政治實為威脅

 

約瑟夫•奈認為對美國在國際秩序中的領導地位來説，最大的威脅並不是崛起的中國，而是“內部的威脅”——民粹主義政治的煽動戰術。

 

他説，伊拉克戰爭和阿富汗戰爭後，美國一些民眾對美國在國際社會中發揮的作用和地位長期以來已經不滿，在2016年的大選中體現的更加明顯。

 

在2016年的大選中，反對全球化和國際貿易為特徵的“民粹主義”力量崛起。約瑟夫•奈説，兩黨的候選人都反對跨太平洋夥伴關係協定就是一個很好的例子。最後，宣揚“美國第一”的共和黨總統候選人特朗普當選。

 

約瑟夫•奈説，即便如此，美國依然有很多人認為，美國應該繼續在世界秩序中擔負領導力量，而且美國也有實力承擔這樣的責任。他舉例説明，美國的軍費開支目前只佔GDP的3.5%，而在冷戰期間，這個比例是10%。對美國在全球的領導地位而言，他最擔憂是美國政治中的民粹主義力量。

 

他説：“最大的問題並不是我們有沒有能力在國際社會中擔負領導責任，也不是我們能不能調動民眾支持，而是我們現在遇到的民粹主義政治。這不僅造成了政治上的分裂，而且在外交政策上也滋生了使用煽動戰術(demagogue tactics)的趨勢。”

 

他認為這股力量即便是在特朗普總統卸任後也會繼續存在。比如，美國參議院至今拒絕批准美國加入《聯合國國際海洋法公約》，美國也花了5年時間才同意增加中國在國際貨幣基金組織中的份額。他認為這些態度都是煽動戰術的結果。

 

約瑟夫•奈認為，未來幾十年內，美國的軍事力量將繼續保持領先地位，而軍事實力是所有實力的基礎。【環球網報道 記者 任梅子】